РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Марковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шереметьевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Метельской И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании отказа незаконным, отмене решения, возложении обязанности, установил:
Метельской И.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 26 января 2026 года обратилась с заявлением к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 14749/26 от 03 марта 2026 года ОУП № 8 ОСФР по Донецкой Народной Республике ей отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Просит суд признать незаконным и отменить решение № 14749/26 от 03 марта 2026 года; обязать ответчика зачесть в ее льготный стаж периоды работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, периоды работы: с 01 апреля 1991 года по 07 января 2013 года в должности акушерки, с 08 января 2013 года по 31 марта 2022 года в должности старшей акушерки в Государственном коммунальном предприятии «Родительный дом № 1»; обязать ответчика назначить ей пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 января 2026 года.
Истец Метельской И.В. и ее представитель Дорошенко М.А. в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворение исковых требований настаивают (л.д. 138, 139).
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил возражение, в котором просит исковые требования оставить без удовлетворения по доводам, указанным в обжалуемом решении, рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 119-125).
Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, изучив доводы истца, изложенные в иске, доводы ответчика, изложенные в возражении, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Метельской И.В., являющаяся гражданкой Российской Федерации, имея в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СНИЛС №, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав на отсутствие необходимого льготного стажа. Льготный стаж истца составил 2 года 11 месяцев 19 дней (при требуемом 30 лет), страховой стаж – 38 лет 2 месяца 12 дней, что не дает возможности назначения пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400. (л.д. 14-15).
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № II-П в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01 января 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, а также Указом Главы ДНР от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01 ноября 2023 года переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области" с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно представленной истцом трудовой книжки серии БТ-I № (л.д. 16-18), АР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), а также АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой в терапевтическом отделении Горбольницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – младшей медсестрой по уходу за больными родового отделения Род<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Бердянском медучилище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушеркой в Род<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей акушеркой Род<адрес> (реорганизован в 2013 году в Коммунальное некоммерческое предприятие «Перинатальный центр <адрес>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушеркой в акушерском отделении Донецкого республиканского Центра охраны материнства и детства Министерства Здравоохранения ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей акушеркой акушерского отделения ГБУ «БИЛ <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – старшей акушеркой отделения патологии беременности на 20 коек ГБУ «Городская больница № <адрес>».
Истцом в материалы дела представлено заключение Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ5 года (л.д. 22), согласно которого трудовой (страховой) стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном некоммерческом предприятии «Перинатальный центр <адрес>» подтвержден; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном некоммерческом предприятии «Перинатальный центр <адрес>» также подтвержден.
Кроме того, из заключения Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в род<адрес> подтвержден (л.д. 23).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года
Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно указанного Списка должностей должность акушерки, старшей акушерки Больниц всех наименования, а также Центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе перинатальных центров, дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.
Кроме того, истцом были предоставлены индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК -5) в соответствии с которыми за периоды с 1999 года по март 2022 года в пенсионный фонд Украины отчислялись страховые взносы.
В форме ОК-5 разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3055Е2.
Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 05 ноября 2009 года № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗП3055Е2 имеет название «Работники здравоохранения при наличии специального стажа работы по перечню, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет».
Таким образом, трудовыми книжками, а также заключениями Межведомственной комиссии подтверждается страховой стаж истца.
Спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, подтверждаются: архивными справками, архивными копиями приказов, а также справками, имеющимися в копии пенсионного дела и представленными истцом ответчику вместе с заявлением о назначении ему пенсии, справкой ОК-5.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку по состоянию на 26 января 2026 года с учетом спорных периодов, включенных в подсчет специального стажа, истец имела необходимый специальный стаж работы (более 30 лет), то суд находит подлежащими удовлетворению требования Метельской И.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 января 2026 года.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Метельской И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании отказа незаконным, отмене решения, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно в части не включения в льготный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки в Государственном коммунальном предприятии «Родительный <адрес>»
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж Метельской И.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки в Государственном коммунальном предприятии «Родительный <адрес>» (переименован на коммунальное учреждение охраны здоровья «Перинатальный центр <адрес>», реорганизован в Коммунальное некоммерческое предприятие «Перинатальный центр <адрес>».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить Метельской И.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 26 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 24 сентября 2026 года.
Председательствующий Е.В. Маркова