РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуВласовой А.А. к администрации городского округа МариупольДонецкой Народной Республики о признании права пользования жилымпомещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Власова А.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округаМариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользованияжилым помещением на условиях договора социального найма и обязаниизаключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец постояннопроживает, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении,расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании решения исполкома Ильичевскогорайонного Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено переоформить жилое помещение на имяВласовой А.А., что подтверждается архивной выпиской. Вместе с истцом вжилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года проживает её сын – Ставцев М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента вселения и по настоящее время истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается лицевым счетом и квитанциями. Иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма истец не имеет. Для реализации права на заключение договора социального найма Власова А.А. обратилась в администрацию городского округа Мариуполь с соответствующим заявлением, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с тем, что указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью.
Ссылаясь на нормы действующего жилищного законодательства, Власова А.А. просила суд: признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>?, на условиях договора социального найма; обязать администрацию городского округа Мариуполь заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения; включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя её сына – Ставцева М.П..
Истец Власова А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени иместе рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом,просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требованияудовлетворить.
Представитель ответчика – администрации городского округа МариупольДонецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ставцев М.П. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление, согласно которому, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
С учетом изложенного суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 04 октября 2022 года № 373-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (далее - Федеральный закон от 04 октября 2022 года № 373-ФЗ) Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой подписан в городе Москве 30.09.2022 года, ратифицирован.
Статьей 2 Федерального закона от 04 октября 2022 года № 373-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации нового субъекта-Донецкой Народной Республики» (далее - Федеральный конституционный закон от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ) определено, что Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 ФКЗ от 17.12.2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Статьей 37 ФКЗ от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ закреплено, что настоящий ФКЗ вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Согласно ст. 4 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со до принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как следует из материалов дела, на основании решения РИК № от ДД.ММ.ГГГГ Власовой А.Г. и членам ее семьи выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем к правоотношениям, подлежащим применению, подлежат как положения Гражданского и Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и нормы законодательства Украины.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Так же согласно ст. 58 ЖК Украинской ССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Также ст. 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2 ст. 212 ГК РФ).
Согласно ч.3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.
Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1- 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст.72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст.76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст.80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст.83 ЖК РФ) (п. 24).
Судом установлено, что на основании решения исполкома Ильичевскогорайонного Совета народных депутатов г. Жданова № от ДД.ММ.ГГГГ Власовой А.А. разрешено переоформить жилое помещение – <адрес> факт подтверждается архивной выпиской, выданной Комитетом по архивному делу и документационному обеспечению ГКУ ДНР «Государственный архив Донецкой Народной Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Власова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ и лицевым счетом №.
Согласно справке №, выданной ЖЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, Власова А.А. указана в качестве основного квартиросъемщика и плательщикакоммунальных услуг.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> м?, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики.
В настоящее время истец Власова А.А. проживает в указанном жиломпомещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договорусоциального найма или находящегося в собственности, Власова А.А. неимеет.
Вместе с истцом в жилом помещении проживает её сын – Ставцев М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиейпаспорта и свидетельства о рождении, лицевым счетом.
В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 05.12.2024г. №134-Р3 «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Закон), гражданам необходимо заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда до 1 января 2028 года.
Органы местного самоуправления городского округа Мариуполь действующим законодательством уполномочены на осуществление мероприятий в рамках положений, изложенных в Законе, в отношении объектов муниципальной формы собственности.
Для заключения договора социального найма жилого помещения Законом установлены требования к документам, ранее являвшимся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданным уполномоченными органами местного самоуправления УССР, Украины, Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», а именно: должен быть предоставлен оригинал ордера или документа, являющийся основанием для проживания в данном жилом помещении, с указанием в нём гражданина, (граждан), имеющего такое право, с которым (которыми) и может быть заключен такой Договор. При отсутствии оригиналов соответствующих документов, право на заключение такого договора должно быть установлено в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Власова А.А. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь ДНР с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Власовой А.А. отказано в заключении договора в связи с отсутствием оригинала ордера на квартиру, и не разграничению на момент обращения объекта в муниципальную собственность.
На момент рассмотрения дела в суде, объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> отнесен к муниципальной собственности. Что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ответу на запрос суда Мариупольского филиала Единого Регионального Фонда по управлению Многоквартирными домами на территории ДНР, в связи с тем, что данная организация начала осуществлять свою деятельность на территории г. Мариуполя ДД.ММ.ГГГГ., документами, в том числе ордером на вселение истца в спорное жилое помещение они не располагают.
Судом достоверно установлено, что Власова А.А. вселена в <адрес> установленном порядке на основании решения исполкома и проживает вней по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения.Указанные обстоятельства являются основанием для признания за истцом и членом ее семьи – Ставцевым М.П. права пользования жилым помещением и заключения с ней договора социального найма.
На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалахдела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости,достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом, с учетомотсутствия возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу обобоснованности и законности заявленных исковых требований и считает ихподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд, - решил:
исковые требования Власовой А.А. к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Власовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженкой <данные изъяты> и членом ее семьи Ставцевым М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> право пользования жилым помещением расположенными по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма с Власовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и указания качестве члена семьи нанимателя Ставцева М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Степанова