РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., с участием старшего помощника прокурора г. Мариуполя Сивоконь А.Р., представителя истца Плотника О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ладыженской О.А. к администрации Муниципального образования городской округ Мариуполь о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Ладыженская О.А. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования городской округ Мариуполь о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что она является собственником недвижимого имущества: гаража и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году, в связи с проведением на территории <адрес> боевых действий в ходе СВО, опасаясь за свою жизнь и здоровье, она вынужденно уехала за границу, в настоящее время находится в Румынии, где живет и работает. В связи со сложной внутриполитической обстановкой на территории Украины приехать на территорию Российской Федерации и пользоваться своим имуществом возможности не имеет. Полагает, что иностранные граждане, лица без гражданства являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, наравне с гражданами Российской Федерации. Учитывая, что земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, были приобретены истцом в 2012 году в соответствии с законодательством Украины, считает необходимым зарегистрировать за нею право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, просит признать за нею, Ладыженской О.А., право собственности на недвижимое имущество: земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике в нести запись о праве владения и пользования ею, Ладыженской О.А., недвижимым имуществом: гаражом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>.
Истец Ладыженская О.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по последнему известному суду адресу, причины неявки неизвестны.
В судебном заседании представитель истца Плотник О.М., действующий на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ. выданной в рамках передоверия ФИО6, действующей от имени Ладыженской О.А. на основании доверенности выданной атташе Генерального консульства России в Констанце (Румыния) ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Ладыженской О.А. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель ответчика - администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, причины неявки неизвестны.
В судебное заседание не явился извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике, причины неявки неизвестны.
Старший помощник прокурора г. Мариуполя Сивоконь А.Р. в судебном заседании полагала, что в удовлетворении исковых требований Ладыженской О.А. следует отказать, поскольку последняя является гражданином недружественного иностранного государства Украины, на территории Донецкой Народной Республики после ее вхождения в состав Российской Федерации не проживала, паспортом гражданина Российской Федерации не документирована, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2024 года № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» установлено, что до 1 января 2028г. запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.
Статьей 328 ГК Украины предусмотрено, что право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом, в том числе из сделок. Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное прямо не вытекает из закона или незаконность обретения права собственности не установлена судом.
Аналогичные правовые нормы содержатся в ГК РФ. Так, на основании ст.ст. 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, договоры являются их разновидностью.
В силу п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Регулирование правоотношений в ДНР обусловлено историческими периодами действия на территории республики законодательства. СССР до 8.12.1991, законодательства Украины с 8.12.1991 по 6.04.2014 (Декларация о суверенитете Донецкой Народной Республики от 7.04.2014), собственного законодательства ДНР с 7.04.2014 по 29.09.2022 и в переходный период, законодательства России с 30.09.2022.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» до принятия Законов ДНР, регулирующих отношения между субъектами права, Министерствам и ведомствам ДНР предписано применять Законы Украины или Законы других государств в части, не противоречащей Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Конституции ДНР.
31.03.2022 указом Главы ДНР № 108 в г. Мариуполь была создана местная администрация Донецкой Народной Республики - администрация г. Мариуполь. С этой даты территория г. Мариуполь подконтрольна Донецкой Народной Республике.
В соответствии с ч.1,2 ст. 4, 36 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1.01.2026) или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
При рассмотрении дела следует учитывать также особенности правового регулирования имущественных правоотношений в отношении недвижимости, находящейся в Донецкой Народной Республике, в условиях переходного периода и военного положения.
Согласно ч.1, 2 ст. 1 Закона ДНР от 28.09.2022 № 422 «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики», в соответствии с настоящим Законом в собственность Донецкой Народной Республики обращается, в числе прочего, имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц Донецкой Народной Республики недружественные действия, а также имущество, находящееся в собственности связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
В собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом переходит имущество (включая движимые и недвижимые вещи, имущественные права, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации), расположенное на территории Донецкой Народной Республики, в том числе временно находившейся под контролем Украины.
Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом, утверждается Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики (ст.2 Закона Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-IIHC).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера но обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций приняты дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации.
Установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности. К таким сделкам относятся сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия. Указанные сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций) (пп. «а», «б» п.1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 № 81).
Согласно п. 5 ч.1, 2 ст. 12 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).
Указанные документы, выданные до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, представляются до 1.07.2026 для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ до 1.01.2028 на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 08.07.2022 № 153 «О признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины» государственная регистрация прав на недвижимое имущество, расположенное на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании: договоров купли-продажи недвижимого имущества, договоров дарения, договоров мены, свидетельств о праве на наследство по завещанию или по закону. Признаются недействительными документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав физических лиц на жилое недвижимое имущество, которое расположено на освобожденных территориях, удостоверенные: нотариусами Украины после 19.02.2022, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины с 11.05.2014 по 19.02.2022.
Указом Президента РФ от 24.12.2024 № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и совершения отдельных нотариальных действий» с 14.03.2025 до 1.01.2028 запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление (пп. «б» п. I).
Указанный запрет, установленный пп. «б» п.1 настоящего Указа, применяется, в случае если в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлены документы для государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (п.2 (1) Указа Президента РФ от 24.12.2024 № 1103).
С 6.10.2025 действует Федеральный закон от 07.07.2025 № 193-ФЗ «Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.. Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскою Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.07.2025 № 193-ФЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на недвижимое имущество, которое расположено на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, при соблюдении одного из следующих условий: регистрация прав на такое недвижимое имущество, ограничений прав на такое недвижимое имущество, обременений такого недвижимого имущества была осуществлена на основании документов, выданных государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики и (или) удостоверенных нотариусами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, действовавших на этих территориях на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;
регистрация прав на такое недвижимое имущество, ограничений прав на такое недвижимое имущество, обременений такого недвижимого имущества была осуществлена в соответствии с законодательством, действовавшим на день регистрации, на основании правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, выданных органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины либо выданных и (или) удостоверенных нотариусами Украины, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (если документы на "такое недвижимое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).
В целях осуществления оценки соответствия правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов положениям, предусмотренным Федеральным конституционным законом от 4.10.2022 № 5-ФКЗ и настоящим Федеральным законом, исполнительными органами государственной власти Донецкой Народной Республики создаются региональные комиссии, к полномочиям которых относится принятие решений о соответствии либо несоответствии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов указанным положениям, и которые осуществляют предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия до 1.01.2028.
Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.03.2022 № 430-р, который включает, в том числе Украину.
Лица, имеющие гражданство Украины, а также других недружественных стран, и имеющие в собственности на территории Донецкой Народной Республики недвижимое имущество, лишены возможности совершения сделок и регистрации прав на недвижимое имущество.
Как установлено судом, истцом Ладыженской О.А. (ранее ФИО7) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи гаража, согласно которого она приобрела гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке Мариупольского городского совета, площадью 0<данные изъяты>, кадастровый №, по адресу: <адрес>, в подтверждение чего предоставлена копия указанного договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, копия Извлечения из Государственного реестра прав, копия свидетельства о заключении брака.
Согласно сведениям ЕГРН, предоставленным ДД.ММ.ГГГГ. филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, в реестре имеются сведения об объектах недвижимости: гараже, площадью <данные изъяты> кв.м., земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, сведения о регистрации права отсутствуют.
В материалах дела отсутствует информация о получении истцом Ладыженской О.А. паспорта гражданина РФ, истцом предоставлена копия паспорта гражданина Украины.
Таким образом за истцом Ладыженской О.А., являющейся гражданином недружественного иностранного государства - Украины не может быть установлено право на недвижимое имущество, а имеющиеся права не подлежат регистрации в ЕГРН в связи с установленными запретами и ограничениями.
С учетом изложенного, суд полагает, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями направлены на преодоление установленных запретов и ограничений на регистрацию прав граждан недружественных государств.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом, приходит к выводу об отказе Ладыженской О.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Судебные расходы по исковому заявлению Ладыженкой О.А. возлагаются на истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Ладыженской О.А. к администрации Муниципального образования городской округ Мариуполь о признании права собственности на недвижимое имущество – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Степанова