РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуГлыжева В.Н. к администрации городского округаМариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользованияжилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Глыжев В.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округаМариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользованияжилым помещением.
Требования мотивированы тем, что на основании ордера №П от ДД.ММ.ГГГГ, выданного предприятием ПО «Ждановтяжмаш» (правопреемником которого является ПАО «Азовмаш»), истцу предоставлено жилое помещение – квартира № <адрес>. Истец вселился в указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году вместе со своей семьей и проживает в ней по настоящее время, что подтверждается регистрацией в паспорте. С момента вселения и по настоящее время истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается лицевым счетом № и квитанциями об оплате. Технический паспорт на квартиру оформлен на имя истца. Оригинал ордера на квартиру истцу на руки не выдавался и хранился вжилищном отделе работодателя. В настоящее время получить архивную копиюордера не представляется возможным, поскольку архив ПАО «Азовмаш» утрачен во время боевых действий в г. Мариуполе весной 2022 года.
Для реализации права на заключение договора социального найма Глыжев В.Н. обратился в администрацию городского округа Мариуполь ссоответствующим заявлением. Однако письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в заключении договора социального найма. Отказ мотивирован отсутствием сведений, подтверждающих право коммунальной собственности Украины на объект недвижимости, и, как следствие, отсутствием оснований для разграничения квартиры в муниципальную собственность, а также отсутствием оригинала ордера. Заявителю рекомендовано обратиться в суд.
Ссылаясь на нормы действующего жилищного законодательства, Глыжев В.Н. просил суд признать за ним право пользования жилым помещением –квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец Глыжев В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени иместе рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации городского округа МариупольДонецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, не представил.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства,разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и местеего рассмотрения, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу положений статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено приведенным Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Кроме того, как указано в ст.12 вышеуказанного закона, на территории Российской признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, в частности документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Также ст. 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2 ст. 212 ГК РФ).
Согласно ч.3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1- 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Судом установлено, что на основании ордера №П от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией ПО «Ждановтяжмаш», Глыжеву В.Н. предоставлено жилое помещение – <адрес>. Глыжев В.Н. вселился в указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году.
Глыжев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в указанномжилом помещении с 1985 года, что подтверждается копией паспортагражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а такжелицевым счетом №.
Согласно техническому паспорту, общая площадь <адрес>,расположенной по адресу: <адрес>,составляет <данные изъяты> м?.
В настоящее время истец Глыжев В.Н. проживает в указанном жиломпомещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги,что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями илицевым счетом. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договорусоциального найма или находящегося в собственности, Глыжев В.Н. неимеет.
ДД.ММ.ГГГГ Глыжев В.Н. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь ДНР сзаявлением по вопросу заключения договора социального найма жилогопомещения.
Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Глыжеву В.Н. отказано в заключении договора в связи с отсутствиеморигинала ордера, а также ввиду отсутствия сведений, подтверждающихправа коммунальной собственности Украины на Объект недвижимогоимущества, и как следствие, отсутствием оснований для разграниченияОбъекта в муниципальную собственность.
В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в ДонецкойНародной Республике в переходный период» (далее - Закон), гражданамнеобходимо заключить договор социального найма жилого помещениямуниципального жилищного фонда до 1 января 2028 года.
Вместе с тем из материалов дела следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном порядке не отнесено к муниципальной собственности, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано. В ответе Департамента имущественных и земельных отношений и филиала ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республики прямо указано на отсутствие сведений, подтверждающих права собственности на данный объект.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, подоговору социального найма предоставляется жилое помещениегосударственного или муниципального жилищного фонда.
Таким образом, поскольку квартира не является собственностьюмуниципального образования, заключение договора социального найма наданное жилое помещение в настоящее время невозможно. Однако отсутствиезарегистрированного права муниципальной собственности не может лишатьистца права на жилище и права пользования тем жилым помещением, вкоторое он был вселен на законных основаниях и в котором проживаетдлительное время.
Право пользования жилым помещением может быть признано за гражданином и в том случае, если жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, поскольку сам факт законного вселения и длительного проживания порождает у гражданина право пользования этим помещением, которое подлежит судебной защите.
В судебном заседании установлено, что Глыжев В.Н. вселен в квартиру № № установленном порядке на основании ордера, выданного предприятием, и проживает в ней по настоящее время, несет бремя содержания жилогопомещения. Отсутствие оригинала ордера не может служить основанием дляотказа в признании права пользования жилым помещением, поскольку фактзаконного вселения и длительного проживания истца в спорной квартиреподтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числелицевым счетом, технической документацией и квитанциями об оплате.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением.
На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалахдела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости,достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом, с учетомотсутствия возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу обобоснованности и законности заявленных исковых требований и считает ихподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования Глыжева В.Н. к администрациигородского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признанииправа пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать за Глыжевым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Степанова