РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митина О.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить пенсию, установил:
Митин О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование исковых требований указал, что он имеет общий трудовой стаж, который позволяет ему оформить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №-2, в соответствии с п. б ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХII от 05.11.1991 г., в связи с чем, 09.10.2024г. он обратился с письменным заявлением в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г. По результатам рассмотрения заявления, ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа. Данное решение было аргументировано тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленная истцом льготная справка, уточняющая льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности. Оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Далее истец ДД.ММ.ГГГГ. повторно обратился к Ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. По результатам рассмотрения заявления, ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа. Данное решение было аргументировано тем, что согласно трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности слесаря- ремонтника в цехе шлакопереработки ОАО «ММК им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника бригады по ремонту экскаваторов в цехе переработки шлаков ПАО «МК им. Ильича», что не соответствует перечню производств согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». ДД.ММ.ГГГГ. истец еще раз обратился в адрес Ответчика с письменным заявлением о назначении пенсии по возрасту, согласно п. «б.» ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном обеспечении». По результатам рассмотрения заявления ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Данное решение было аргументировано тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленная им льготная справка, уточняющая льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.
Считает данные решения незаконными и необоснованными, нарушающими его конституционные права на социальное обеспечение, гарантированные статьями 39 и 55 Конституции Российской Федерации.
На основании вышеизложенного просит суд признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях незаконными и отменить их, в части отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях. Обязать Ответчика включить в льготный стаж в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХП от 05.11.1991г. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня, в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня, в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков), в течение полного рабочего дня, в должности работника (слесаря-ремонтника), занятого ремонтном оборудования в условиях действующего производства. Обязать Ответчика назначить и выплатить ему пенсию по возрасту на льготных условиях с 09.10.2024г., в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-Х11 от 05.11.1991г. Обязать Ответчика при назначении пенсии, учесть записи из трудовой книжке серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.; справок выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №; выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ„ № от ДД.ММ.ГГГГ„ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ„ № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Митин О.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставил заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть его в свое отсутствие.
Представитель истца Прус А.А. в судебное заседание так же не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставил заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть его в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
В соответствии с ч.2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.
Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.
Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).
Согласно п. 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.
До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788-XII.
В силу положений ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV) лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.
В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - в соответствии со списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:
- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12,6 лет на указанных работах.
Согласно п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 (далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.
При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.
Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058IV.
Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.
В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
В силу п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.
В соответствии с п. 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.
В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.
В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.
Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.
К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Митин О.А. обратился с письменным заявлением в ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г.
По результатам рассмотрения заявления, ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа.
Данное решение аргументировано тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленная истцом льготная справка, уточняющая льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности. Оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ. Митин О.А. повторно обратился в ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с письменным заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.
По результатам рассмотрения заявления, ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа.
Данное решение аргументировано тем, что согласно трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности слесаря- ремонтника в цехе шлакопереработки ОАО «ММК им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника бригады по ремонту экскаваторов в цехе переработки шлаков ПАО «МК им. Ильича», что не соответствует перечню производств согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
08.07.2025г. истец еще раз обратился в адрес ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с письменным заявлением о назначении пенсии по возрасту, согласно п. «б.» ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном обеспечении». По результатам рассмотрения заявления ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
Данное решение было аргументировано тем, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленная им льготная справка, уточняющая льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как. местоположение их неизвестно.
Из представленных в материалы гражданского дела документов, копии пенсионного дела следует, что при обращении Митина О.А. с заявлениями к ответчику истец при первом обращении достиг возраста 56 лет.
При первичном обращении им были предоставлены для назначения пенсии: паспорт гражданина Российской Федерации серия №; военный билет НУ №; трудовая книжки БТ-1 №; диплом об образовании №; справки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ЧАО «ММК имени Ильича» <адрес>; СНИЛС; Выписки; доверенность № <адрес>; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5); справки. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ. дополнительно архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; копия личной карточки, копии приказов о приеме на работу, переводе, копии распоряжений; справка от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительными соглашениями), ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная УТСЗН Ильичевского района; справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОСФР по ДНР Ильичевского района; справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОСФР по ДНР Ильичевского района по региональному законодательству, объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении за назначением пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: заявление; копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия ИНН, копия СНИЛС; трудовая книжка БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ; копия военного билета НУ №; копия диплома ДП № от 2 ДД.ММ.ГГГГ; решение об отказе в назначении пенсии; трудовые договора; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; льготные справки; индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5.
Как следует из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных справок в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец работал в ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня, в должности слесаря- ремонтника металлургического оборудования. Где льготный стаж составил 01 год 00 месяцев 28 дней.
Данная профессия и должность предусмотрена Списком №-2 разделом III подраздела 1 пунктом а код КП Позиция 2040300а-18559, на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. №- 162.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня. в должности слесаря- ремонтника металлургического оборудования. Где льготный стаж составил 13 лет 06 месяцев 14 дней.
Данная профессия и должность предусмотрена Списком №-2 разделом III подраздела 1а, код КП позиция 3.1а, на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003г. №-36.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков), в течение полного рабочего дня. в должности работника (слесаря- ремонтника), занятого ремонтном оборудования в условиях действующего производства. Где льготный стаж составил 04 года 02 месяца 05 дней.
Данная профессия и должность предусмотрена Списком №-2 разделом III подраздела 6, на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016г. №-461, от 04.07.2017г. №-479.
Все записи, внесенные в трудовую книжку истца, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 года № 58.
Помимо предоставленной трудовой книжки, истцом в материалы дела предоставлены: справки выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №: выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, подтверждается, что в спорные периоды Митин О.А. работала в ЧАО «ММК имени Ильича». В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП301ЗБ1.
Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 № 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 20 сентября 2013 г. за № 1628/24160), код ЗП3013Б1 - работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - после достижения 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Отказывая во включении Митину О.А в льготный стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленная истцом льготная справка, уточняющая льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 ответчик имеет право получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Украины.
Учреждения, где работал истец находятся в г. Мариуполе, что давало ответчику возможность или провести выездную проверку или истребовать из учреждений, которые вносили записи в трудовую книжку, первичные документы.
В архивном отделе Администрации городского округа Мариуполь находятся документы, подтверждающие трудовой стаж, данные по заработным платам работников предприятий, в том числе ОАО ММК «им. Ильича». Таким образом, если у ответчика были сомнения в достоверности документов, которые предоставил истец вместе с заявлением о назначении пенсии, ответчик мог истребовать первичные документы из архивного отдела
Между тем, согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).
В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано
Учитывая, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ему во включении спорных периодов работы в льготный стаж, суд приходит к выводу, что решения пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.
Поскольку общий страховой и льготный стаж истца отраженные в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный выше перечисленными документами при сложении периодов работы, составляет более 25 лет, льготного стажа - более 10 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достиг требуемого возраста (50 лет), дающего право истцу на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» суд приходит к выводу незаконности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и полагает возможным назначить Митину О.А. пенсию в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с момента первичного обращения -ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования Митина О.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить пенсию- удовлетворить.
Признать частично незаконными и отменить решения ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Митину О.А. пенсии по возрасту на льготных условиях.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж Митину О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХП от 05.11.1991г. периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня, в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков и отходов), в течение полного рабочего дня, в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАО «ММК имени Ильича», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков), в течение полного рабочего дня, в должности работника (слесаря-ремонтника), занятого ремонтном оборудования в условиях действующего производства.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить Митину О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по возрасту на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-Х11 от 05.11.1991г.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при назначении Митину О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии, учесть записи из трудовой книжке серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.; справок выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №; выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ„ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В.Степанова