РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варченко О.В., с участием представителя истца Зотт А.И., представителя ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Бричковой С.Д., прокурора Кузьминой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1704/2026 (УИД 38RS0032-01-2026-001641-62) по исковому заявлению Ложкиной В.Г. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО3, погибшего в период прохождения военной службы, признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Ложкиной В.Г. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО3, погибшего в период прохождения военной службы, признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Качугскому району от 02.08.2010г. истец - Ложкиной В.Г. была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО26 (ФИО25) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 (ФИО25) с 2010 г. по 2018 г. находился под опекой в приемной семье истца, был зарегистрирован и проживал совместно с истцом до достижения совершеннолетия по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в Распоряжении Управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от 02.08.2010г., мать несовершеннолетнего ФИО26 (ФИО25) С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Качугского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ограничена в родительских правах, а решением Баяндаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - лишена родительских прав. Запись об отце в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ФИО26 (ФИО25) С.Г. отсутствует. 15.10.2021г. ФИО26 (ФИО25) С.Г. заключил брак с ФИО14 и сменил фамилию на ФИО25. 29.12.2022г. брак был расторгнут (справка от ДД.ММ.ГГГГ г.р.) В июне 2024 г. ФИО3 подписал контракт с Министерством обороны РФ на службу в Вооруженных силах РФ, проходил службу в рамках Специальной Военной Операции. Согласно сведениям, содержащимся в извещении № из Войсковой части № от 24.08.2025г., стрелок войсковой части №, рядовой ФИО3 проявил мужество в боях по освобождению населенного пункта Андреевка, <адрес> ДНР, погиб 14.04.2025г. Смерть ФИО3 наступила во время прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец воспитывала ФИО3 более пяти лет до его совершеннолетия, в том числе, осуществляла его содержание, что подтверждается тем фактом, что размер опекунского пособия был значительно ниже прожиточного минимума (на 2017 г. размер пособия составлял - 6240 руб., а прожиточный минимум на детей - 10 159 руб.). Истец, ведя подсобное хозяйство, материально обеспечивала ФИО3 из своих личных денежных средств. Также во время учебы ФИО3 в Манзурской средней общеобразовательной школе истец интересовалась учебой и поведением своего подопечного, участвовала с ним совместно в различных школьных и внешкольных мероприятиях, посещала родительские собрания, воспитывала и растила его как своего сына, отношения были семейные. После достижения ФИО3 совершеннолетия, между ним и истцом сохранялись близкие родственные отношения, ФИО10, как до заключения контракта, так и во время службы на СВО всегда был на связи с истцом, называл её мамой. Оба интересовались жизнью друг друга, здоровьем. Фактически, несмотря на достижение опекаемым совершеннолетия, они остались одной семьёй. ФИО10 регулярно присылал истцу фотографии со службы, рассказывал о своей жизни. После гибели ФИО3 истец получила документы, подтверждающие его смерть, занималась его похоронами, полностью взяла на себя все необходимые для этого расходы. Истец по настоящему иску обращалась в Иркутский районный суд <адрес> (по месту своего жительства) с заявлением об установлении юридического факта-признания лицом, фактически воспитывавшим и содержащим ФИО3 Определение судьи Иркутского районного суда <адрес> ФИО15 от 19.02.2026г., заявление Ложкиной В.Г. оставлено без рассмотрения. Основанием для принятия судом такого решения послужило наличие спора о праве. Указанное определение суда не оспаривалось.
Просит суд признать Ложкиной В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты> фактическим воспитателем, лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия; признать за Ложкиной В.Г. право на получение мер социальной поддержки - выплат в связи с гибелью на СВО военнослужащего ФИО3.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 21.04.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрайонное управление социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 2.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 14.05.2026г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Вишняков И.Г. , АО «СОГАЗ».
В судебное заседание истец Ложкина В.Г. не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала свое право на участие в судебном заседании через представителя.
В судебном заседании представитель истца Зотт А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» – Бричкова С.Д. заявленные исковые требования истца не признала, считала их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по основаниям и доводам указанным в письменных возражениях на исковое заявление.
В судебное заседание ответчик ФКУ МО РФ «Военный комиссариат Иркутской области» не явился, представив суду письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении требований истца отказать.
Третье лицо Межрайонное управление социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 2 в судебное заседание не явилось, представило суду письменный отзыв на исковое заявление Ложкиной В.Г., в котором просило суд требования истца оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя.
В судебное заседание ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, третьи лица Алатырская Т.О., Вишнякова Л.Г., Вишняков И.Г., АО «СОГАЗ» извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явились.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащего удовлетворению, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п. 2 ст. 969 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28.03.1998г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся, в том числе, военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
В статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
В статье 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, размер которых ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абз. 9 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ).
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
Федеральным законом от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ).
Частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в часть 11 статьи 3 этого Федерального закона внесены изменения путем ее дополнения пунктом 4 следующего содержания:
"4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение". Начало действия документа - 11.08.2020.
Таким образом, Федеральными законами от 31.07.2020 N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 14.07.2022 N 315-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 11.08.2020 и 14.07.2022 соответственно был расширен круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия и страховой выплаты.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз. 2 п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 г. N 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст. 2, 7, 39 (ч. 1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 (ч. 1 и 2) и 71 (п. "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. N 17-П, от 20.10.2010 г. N 18-П, от 17.05.2011 г. N 8-П, от 19.05.2014 г. N 15-П, от 17.07.2014 г. N 22-П, от 19.07.2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абз. 4 п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 г. N 22-П).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, в качестве родителей указаны: мать ФИО6, в графе отец – прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-CТ № от 29.08.2000г.
Решением Качугского районного суда <адрес> от 20.05.2010г., вступившим в законную силу, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничена в родительских правах в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вишнякова И.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ФИО6 взысканы алименты в размере ? от минимального размера оплаты труда на содержание несовершеннолетних ФИО5, Вишнякова И.Г., ФИО7 на лицевой счет несовершеннолетних до их совершеннолетия. Несовершеннолетние ФИО5, Вишняков И.Г., ФИО7 переданы на попечение органов опеки и попечительства.
Приказом Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от 10.06.2010г. №-о несовершеннолетние ФИО5, Вишняков И.Г., ФИО7 определены в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке ОГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Родничок» <адрес>» от 16.08.2010г. № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в ОГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Родничок» <адрес>» с 18.06.2009г. по 02.08.2010г. и находился на полном государственном обеспечении.
Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от 02.08.2010г. №-о установлена опека над несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вишняковым И.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, назначена Ложкиной В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. Установлен срок действия полномочий опекуна - до достижения детьми возраста совершеннолетия.
В материалы дела представлен договор о передаче детей на воспитание в приемную семью от 02.08.2010г. №/пр, заключенный между органом опеки и попечительства – Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и Ложкиной В.Г. , согласно которому Ложкина В.Г. принимает на воспитание в приемную семью ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п.1.1 договора).
Материальное обеспечение приемной семьи осуществляется Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Приемные родителем имеют право на ежемесячную выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю путем зачисления Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> денежных средств на банковский счет приемного родителя в размере, предусмотренном <адрес> «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям в <адрес>» от 17.12.2008г. №-оз (п. 1.3., 2.2.1 договора).
15.10.2021г. ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступил в брак с ФИО14, после вступления в брак ему присвоена фамилия – ФИО3, о чем выдано свидетельство о браке серии II-CТ № от 15.10.2021г., 29.12.2022г. брак расторгнут, что подтверждается сведениями о заключении брака, содержащимися в Едином государственном реестра записей актов гражданского состояния.
Как указывает истец Ложкина В.Г. и следует из материалов дела, ФИО26 (ФИО25) С.Г. в июне 2024 года подписал контракт с Министерством обороны РФ и отправился на СВО.
Согласно сведениям, содержащимся в извещении № из Войсковой части № от 24.08.2025г., стрелок войсковой части №, рядовой ФИО3 проявил мужество в боях по освобождении населенного пункта Андреевка, <адрес> ДНР, погиб 14.04.2025г. Смерть ФИО3 наступила во время прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
Согласно свидетельству о смерти серии III-CТ № от 29.08.2025г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 14.04.2025г., место смерти Донецкая Народная Республика, <адрес>, Андреевка, о чем 29.08.2025г. составлена запись акта о смерти №.
Считая себя фактическим воспитателем, лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО3 в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, Ложкина В.Г. обращается в суд с настоящим иском и просит признать ее фактическим воспитателем и признать за ней право на получение мер социальной поддержки - выплат в связи с гибелью на СВО военнослужащего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) (абз. 1 данной статьи СК РФ).
Пунктом 1 ст. 145 СК РФ определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Федеральным законом от 24.04.2008г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 6, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), а также дополнена пунктом 7, предусматривающим, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 36 ГК РФ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абз. 1 – 4 п. 1 ст.148 С РФ).
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. При этом государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания необходимых условий для их содержания опекунами (попечителями).
Так, Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (абз. 6 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Положениями статьи 1 указанного закона также дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому таким обеспечением является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абз. 8 ст. 1 указанного федерального закона).
Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 24.04.2008г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", вступившим в силу с 01.09.2008г., определено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 16 названного федерального закона).
Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что подопечные, опекуны (попечители) имеют право на предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки, направленные на материальное обеспечение и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде выплат опекунам (попечителям) денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, ежемесячных денежных выплат (пособия) на содержание подопечных детей, установленные законами субъекта Российской Федерации, и др. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье опекуна, попечителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).
В соответствии с п. 1 ст. 96 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Обязанности, предусмотренные п. 1 ст. 96 СК РФ, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (п. 3 ст. 96 СК РФ).
В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст. 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.
Таким образом, опекуны (попечители) законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Применительно к возникшим правоотношениям под полным содержанием несовершеннолетнего ФИО26 (ФИО25) С.Г. следует понимать действия Ложкиной С.Г., направленные на обеспечение ребенка всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки со стороны государственных органов, то есть собственные доходы Ложкиной С.Г. как фактического воспитателя и (или) ее имущество должны являться единственным источником средств существования ее воспитанника.
В судебном заседании истец Ложкина С.Г. суду пояснила, что денежные средства по договору о приемной семье на ФИО5 с 2010 года по 2018 год она получала, вместе с тем, указанных денежных средств ей не хватало, поэтому у нее было подсобное хозяйство, огород, которым занимались вместе все приемные дети, их было восемь, с продажи продуктов питания, в том числе для ФИО10, приобретались необходимые вещи для детей, велосипеды, компьютеры, телефоны, одежда, фрукты.
Вышеуказанное обстоятельно также подтверждается допрошенными в судебном заседании свидетелями Новак К.Д., Ложкиной В.А., Зуевой Н.Н.
Согласно ответу на запрос суда из межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 2 от 16.07.2026г. №, информацию о выплаченных суммах Ложкиной С.Г. по МСП «Ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка» за период с 2010 года по 2011 года и справки о доходах за период с 2010 по 2014г. не представляется возможным в связи с тем, что базы данных о выплаченных суммах не сохранены. Управлением представлены справки о доходах физического лица в отношении Ложкиной В.Г. за 2015 год – 516 532 руб., за 2016 год – 480 000 руб., за 2017 год – 279 650,53 руб., за 2018 год – 302 567,32 руб. Согласно справке о выплаченных суммах за период с 01.01.2012г. по 31.12.2018г. в отношении ФИО5 (номер выплатного дела №) проживающего по адресу: <адрес>, декабрь 2012 года – 6 000 руб. (почтовая доставка); с января 2013 года по декабрь 2013 года – по 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка); с января по декабрь 2014 года в размере 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка); с января по декабрь 2015 года в размере 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка); с января по декабрь 2016 года в размере 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка); с января по декабрь 2017 года в размере 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка); с января по май 2018 года в размере 6 000 руб. ежемесячно (почтовая доставка).
Вышеуказанный факт получения денежных средств в размере 6 000 руб. на ФИО26 (ФИО25) С.Г. истцом Ложкиной С.Г. в судебном заседании не оспаривался.
В материалы дела также представлены отчеты опекуна Ложкиной С.Г. о хранении и использовании имущества несовершеннолетнего ФИО5 за 2010-2018 годы.
Ложкина В.Г. не может быть признана фактическим воспитателем ФИО26 (ФИО25) С.Г. поскольку осуществление ею действий по содержанию воспитанника за счет собственных (личных) средств не подтверждается.
Каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что в период времени 2010 года по май 2018 года ФИО26 (ФИО25) С.Г. находился на иждивении у Ложкиной В.Г. представлено не было. В указанный период Ложкина В.Г. являясь опекуном ФИО26 (ФИО25) С.Г., на основании договора о приемной семье получала выплаты денежного вознаграждения, получала денежные средства на его содержание, а также получала иные меры социальной поддержки, в том числе алименты на содержание несовершенного в связи с чем, по смыслу действующего законодательства не относится к лицам, фактически воспитывающим и содержащим военнослужащего ФИО26 (ФИО25) С.Г.
Кроме того, согласно сведениям Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №2 (п. Качуг) от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ложкина В.Г. правом на усыновление подопечного не воспользовалась. Несовершеннолетний ФИО5 состоял на профилактическом учете ГДН МО МВД России «Качугский» с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, из информации МО МВД России «Качугский» опекун с воспитанием ФИО10 не справлялась, влияния не него не имела, контроль отсутствовал, авторитета у несовершеннолетнего не имела. Ходатайством МО МВД России «Качугский» от ДД.ММ.ГГГГ № было предложено снять с Ложкиой В.Г. обязанности опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО5 Согласно характеристике МКОУ Манзурская СОШ ФИО5 опекуна не воспринимал, не прислушивался к ее просьбам, контроль Ложкиной В.Г. за подопечным осуществлялся ненадлежащим образом, опекуну не всегда было известно местонахождение подопечного. ФИО25 (ФИО26) С.Г. после достижения совершеннолетия совместно с Ложкиной В.Г. не проживал.
Таким образом, исковые требования Ложкиной В.Г. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании фактическим воспитателем военнослужащего ФИО3, погибшего в период прохождения военной службы, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворению не подлежат.
На основании руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ложкиной В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании Ложкиной В.Г. лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, признании за Ложкиной В.Г. права на получение мер социальной поддержки - выплат в связи с гибелью на СВО военнослужащего ФИО3 - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.08.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова