РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 июля 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании права на получение адресной материальной помощи, признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи, возложении обязанности назначить адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о возложении обязанности назначить адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходился истцу отцом, что подтверждается свидетельством о рождении. ДД.ММ.ГГГГ. в ходе выполнения задач специальной военной операции отец пропал без вести при исполнении обязанностей военной службы и выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, о чем ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссаром Октябрьского и <адрес> АО Иркутска была извещена его сестра, ФИО9 В связи с чем, им было подано заявление о назначении ему адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ., либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)» в соответствии с постановлением <адрес> №-пп от 23.09.2015г. «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>». По результатам рассмотрения заявления ответчиком было принято решение об отказе в назначении адресной материальной помощи, основанием отказа послужило наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи. Сведения о дате смерти отца ДД.ММ.ГГГГ. получены ответчиком на основании информации межведомственного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ., о чем истцу направлено соответствующее Уведомление об отказе в назначении указанной адресной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование причины отказа в уведомлении указано, что в соответствии с п.п. 5 п. 19 Порядка оказания адресной материальной помощи, утвержденного Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от 08.02.2016г. №-мпр «Об установлении Порядка оказания адресной материальной помощи, Перечня и норм предоставления предметов первой-необходимости» адресная материальная помощь в виде выплаты социального пособия оказывается в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ., либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)». Основанием отказа в назначении адресной материальной помощи является наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи. С указанным отказом не согласен. Основанием для отказа в назначении ему адресной материальной помощи, указанным в уведомлении, является наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи - отца, о чем ответчику стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а причины отказа, указанные в том же уведомлении: основании - п.п. 5 п. 19 Порядка (с отсылкой на пункт 7 Порядка) необоснованны. Кроме того, ответчиком ранее уже было ему отказано в назначении права на получение других мер социальной поддержки по иным основаниям, потому, что он приступил к занятиям в учебном заведении (ФГБОУ ВО «БГУ») по очной форме обучения только с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, <адрес> обращался в Кировский районный суд с иском о защите его интересов, исковые требования прокурора были удовлетворены судом, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было признано право на получение дополнительной меры социальной поддержки. При подаче им заявления через Военный комиссариат Октябрьского и <адрес> АО <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года были соблюдены все условия для назначения ему адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием отца: на момент обращения он уже являлся студентом до 23 лет, обучающийся очно; отец являлся участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ.; имелись сведения о том, что ФИО2 пропал без вести; сведения о гибели отца получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Просил суд с учетом требований ст. 39 ГПК РФ, признать право на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ., либо его нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «Об отельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>», признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении адресной материальной помощи ФИО5, обязать назначить ФИО5 соразмерно доли адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ., либо его нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «Об отельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>».
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО3, ФИО4.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, указанным в иске, уточненном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по доводам указанным в возражениях на иск ФИО5, просила суд в удовлетворении отказать.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, третьих лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.
Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона N 414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории <адрес> принято Постановление от 23.09.2015г. №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>» (далее – Постановление Правительства №-пп) (вместе с «Положением об оказании адресной материальной помощи на территории <адрес>»).
Согласно п. 1 указанного Постановления Правительства №-пп, проживающим на территории <адрес> гражданам Российской Федерации, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной, в том числе, с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), оказывается адресная материальная помощь.
К участникам специальной военной операции в рамках настоящего постановления относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>:
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции (п. 1.1. Постановления Правительства №-пп).
В соответствии с п. 3 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на оказание адресной материальной помощи является министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>.
Порядок оказания адресной материальной помощи устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от 08.02.2016г. №-мпр установлен Порядок оказания адресной материальной помощи (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка адресная материальная помощь оказывается гражданам при наличии условий, предусмотренных п. 4 Положения об оказании адресной материальной помощи.
Назначение адресной материальной помощи осуществляется расположенным по месту жительства (месту пребывания) гражданина государственным учреждением <адрес>, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> (далее - Министерство) и включенным в перечень, утвержденный приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 115-мпр (п.6 Порядка).
В соответствии с п. 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости, от себя лично или от имени своей семьи либо его представитель обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи, проживающих (пребывающих) совместно с гражданином.
Для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи, от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи.
Учреждение в течение 30 дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о назначении адресной материальной помощи и ее размере либо об отказе в ее назначении или решение о проведении проверки представленных гражданином или его представителем документов (п. 16 Порядка).
Согласно п.19 Порядка, основаниями для отказа в назначении адресной материальной помощи являются: 1) несоответствие гражданина категории граждан, указанной в пункте 1 настоящего Порядка; 2) представление гражданином недостоверных сведений и (или) неполного перечня документов, указанных в пунктах 8, 9, 9(1), 9(2) настоящего Порядка, за исключением документов, которые гражданин вправе представить в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка, а также согласия на обработку персональных данных; отсутствие условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных пунктом 4 Положения об оказании адресной материальной помощи; 4) наличие обвинительного приговора суда в отношении гражданина и (или) члена семьи по факту гибели погибших членов семьи в результате пожара жилого помещения; 5) наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка; 6) наличие сведений о получении гражданином ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка; 7) отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес> безвестно отсутствующего члена семьи - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка.
Отказ в назначении адресной материальной помощи может быть обжалован в порядке, установленном законодательством (п. 20 Порядка).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>».
К заявлению были приложены следующие документы: паспорт на имя заявителя ФИО5, свидетельство о рождении на имя ФИО5, справка из учебного учреждения о прохождении очной формы обучения в ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ., извещение военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о пропаже без вести ФИО2
По результатам рассмотрения заявления истца, ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение № об отказе в назначении адресной материальной помощи на основании подп. 5 п. 19 Порядка (наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на нарушение его прав со стороны ответчика, поскольку ему не оказана социальная поддержка со стороны государства.
Согласно пункту15(4) Положения в целях оказания адресной материальной помощи гражданам, указанным в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка, учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, подведомственные государственным органам организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи: 2) о получении (неполучении) гражданином ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; 3) о наличии (отсутствии) регистрации по месту жительства (месту пребывания) - в случае отсутствия сведений о регистрации на территории <адрес> и иных субъектах Российской Федерации) на территории <адрес> безвестно отсутствующего члена семьи.
Обращаясь к ответчику с заявлением ФИО5 приложил извещение, выданное военным комиссариатом Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о пропаже без вести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести при исполнении обязанностей военной службы и выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Украины.
Вместе с тем, при проведении ответчиком проверки документов путем направления запросов в государственные органы в целях получения сведений, а именно органы ЗАГС, было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем ДД.ММ.ГГГГ. составлена актовая запись о смерти.
Поскольку одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи является наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи, принимая во внимание вышеизложенное, ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства №-ПП.
Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании права на получение адресной материальной помощи, признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи, возложении обязанности назначить адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) о признании права на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «Об отельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>», признании незаконным решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении адресной материальной помощи ФИО5, обязании назначить ФИО5 соразмерно доли адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) в соответствии с Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «Об отельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>» - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 06.08.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова