РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ст. Крыловская 14 июля 2026 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Береза Т.Н., при секретаре Коломиец М.Ю., с участием истца Тарасова В.В., представителя истца Панченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасова В.В. к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным отказа в безвозмездной передаче в собственность жилого помещения (квартиры), установил:
Истец Тарасов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Крыловский районный суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество – жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации ( т.1 л.д. 1-3).
В обоснование исковых требований Тарасов В.В. указывает, что он прибыл в <адрес> из <адрес>, в феврале 2015 г. За год до прибытия в <адрес>, имея специальность врача-невролога, он начал поиск работы с предоставлением жилья. Одним из вариантов была должность врача-невролога с предоставлением жилья в <адрес>. Непосредственно после его прибытия и заключения трудового договора, главным врачом ГБУЗ «Крыловская центральная районная больница» ему было передано в пользование жилое помещение, литер А, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой площадью 34,6 кв.м., этажность 1, год постройки 2008, инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и доля 1/2 в земельном участке из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1200 кв.м., кадастровый №, на котором расположено указанное жилое помещение.
После передачи в пользование указанной квартиры и 1/2 части земельного участка, он использует их по настоящее время в соответствии с назначением. Оплачивает поставляемые в квартиру коммунальные услуги. В квартире проживает, производит текущий ремонт и уход за жильем. Участок использует для обслуживания, расположенного на нем недвижимого имущества. На протяжении всего времени проживания в квартире, обращался к ответчику с просьбой оформить юридически предоставление ему жилья в пользование. Однако получал отказы. Причиной к этому являлось то, что у ответчика отсутствовали какие-либо документы на предоставленное ему жилое помещение. Такое положение дел сохранялось на протяжении нескольких лет, вплоть до 2021 г.
В целях разрешения сложившейся ситуации, и обретения документов на жилое помещение он самостоятельно, за счет своих средств, обратился с заявлением в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Крыловскому району. В данной организации были изготовлены технический паспорт и техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам обследования было установлено, что жилое помещение является объектом недвижимости, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил не установлено.
В августе 2021 г. он, наряду с пользователем квартиры № жилого дома, в котором находится спорная квартира, врачом-терапевтом Г.Н.З., обратился в Крыловской районный суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский район о признании права собственности на квартиру. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ему было отказано. Встречные исковые требования администрации были удовлетворены. На спорную квартиру было признано право муниципальной собственности.
После вступления решения суда в законную силу и регистрации права на квартиру, ответчиком был заключен с ним договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда МО Крыловский район», приватизация служебных жилых помещений допускается при соблюдении в совокупности определенных условий, перечисленных в п. 1 Положения.
Изучив данное решение Совета, он посчитал, что условия для приватизации занимаемого им служебного жилого помещения соблюдены, и подал в организацию ответчика заявление о его приватизации. Постановлением администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в приватизации. Основанием для отказа, по мнению ответчика, является несоблюдение п. 2 Положения: «Проживание гражданина в занимаемом служебном помещении не менее 10 лет».
Истец ссылается, что ответчик, по непонятным причинам, производит отсчет времени пользования жилым помещением с даты заключения договора найма, и если бы он не проявил инициативу, не изготовил техническую документацию на квартиру и не обратился в суд с иском в 2021 г., то срок пользования жилым помещением так и не начал бы течь до настоящего времени. Более того, квартира №, расположенная по тому же адресу, передана в собственность врача-терапевта Г.Н.З., хотя квартира также как и предоставленная ему, не находилась в муниципальной собственности до декабря 2021 г.
Истец указывает, что предоставление жилого помещения в феврале 2015 г. подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Тарасовым В.В. и МБУЗ Крыловская центральная районная больница, а также договорами, заключенными в 2015 г., между ним и коммунальными службами на поставку в квартиру природного газа и питьевой воды.
Учитывая изложенное, истец полагает, что срок предоставления ему в пользование служебного жилого помещения должен исчисляться, начиная с февраля 2015 г.
На основании изложенного, истец просит суд. признать за ним право собственности на жилое помещение, литер А, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой площадью 34,6 кв.м., этажность 1, год постройки 2008, инвентарный №, кадастровый №, расположенное в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, а также 1/2 долю в земельном участке из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1200 кв.м., кадастровый №, на котором расположено жилое помещение.
В порядке ст.39 ГПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнил, просит суд признать незаконными действий администрации муниципального образования Крыловский район по отказу передать служебное жилое помещение (квартиру), часть земельного участка в собственность в порядке приватизации, признать право на приватизацию, обязать устранить нарушения. ( т.2 л.д. 57).
Одним из исковых требований является требование о признании незаконным отказа муниципального органа в заключении договора приватизации, данная категория споров рассматривается в порядке гражданского судопроизводства согласно нормам ГПК РФ, а не КАС РФ. Как следует из абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых повлекло к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, определением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования приняты к производству, рассмотрение дела продолжено по правилам ГПК РФ.( т.2 л.д.92)
В судебном заседании Тарасов В.В. и его представитель Панченко Ю.В. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме. Истец сообщил суду, что в 2015 году он приехал в Крыловскую для работы в ЦРБ по приглашению главного врача, также ему было обещано жилье. Приехав и трудоустроившись в больницу на должность врача невролога, в которой он работает и по настоящее время, в течении нескольких дней он был вселен завхозом ЦРБ в спорную квартиру, где и проживает по настоящее время, также с ним проживает его супруга, в квартире номер 2 на момент его приезда проживала врач Г.Н.З., которая как ему известно приехала на 1 год раньше. Он неоднократно обращался по вопросу заключения договора, но ему отказывали, в 2025 году, после того как он прожил 10 лет, обратился к ответчику по вопросу приватизации, в которой ему было отказано, ссылаясь на заключение договора соцнайма лишь в 2022 году, соответственно на отсутствие доказательств проживания более 10 лет.
Представитель администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края, в судебное заседание не явился, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика действующая на основании доверенности Пинегина Ю.А. по иску возражала, ссылаясь на отсутствие длительности проживания 10 лет семьи истца в спорной квартире, именно после заключения договора найма, факт проживания без договора соцнайма в спорной квартире с 2015 года не оспаривала. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которого указывают, что право муниципальной собственности на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 8 части III приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями", право пользования жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения возникает на основании договора, заключенного в письменной форме. Договор найма служебного жилого помещения заключен с Тарасовым В.В., врачом неврологом ГБУЗ «Крыловская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и предоставлении служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район». ДД.ММ.ГГГГ Тарасов В.В. обратился в администрацию муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края с заявлением №.1-09 о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район» приватизация служебных жилых помещений допускается при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие у работников стажа работы в указанных должностях не менее десяти лет (при сохранении трудовых отношений на момент подачи заявления); проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении, не менее десяти лет; отсутствие у гражданина и членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей) в собственности иного жилого помещения на территории Российской Федерации; наличие нереализованного гражданином и (или) членами его семьи (супругом (супругой), несовершеннолетними детьми) права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; неосуществление в течение пяти лет отчуждения, мены жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицами, указанными в пункте 1 настоящего Положения и членами его семьи (супругом (супругой), несовершеннолетними детьми), на территории муниципального образования Крыловский район либо иного ухудшения жилищных условий на основании гражданско-правовых сделок. Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, наравне с совершеннолетними пользователями служебного жилого помещения, указанными в пункте 1, являются субъектами права общей собственности на это помещение в случае его приватизации; подтверждение факта о том, что нанимателем и совместно проживающими членами его семьи не реализовано право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и на участие в государственных либо в муниципальных программах по улучшению жилищных условий. Указанная информация подтверждается нанимателем. В связи с тем, что срок проживания в помещении по адресу:
<адрес>, улица
Халтурина, <адрес>, Тарасова В.В. составляет менее 10 лет с момента заключения договора, администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район». (т. 2 л.д.64-66, 203-205)
В судебное заседание третье лицо Т.Т.Г. не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее участвуя в судебном заседании, Т.Т.Г. предоставила суду объяснения, согласно которых является супругой истца, в 2015 году они переехали из Новосибирска в <адрес>, так как супруга пригласили на работу в ЦРБ, при этом ему обещали предоставить жилье. По приезду несколько дней они проживали в гостинице, потом супругу вручили ключи от квартиры по <адрес>, где они и проживают по настоящее время, несут расходы по содержанию квартиры, пользуются земельным участком, они подавали заявление на приватизацию, было отказано..
В судебное заседание третье лицо Г.Н.З. не явилась, уведомлена судом надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее участвуя в судебном заседании, Г.Н.З. предоставила суду объяснения согласно которых, она с 2014 года проживает в <адрес>, работает в Крыловской ЦРБ врачом, в 2014 году была приглашена на работу, в 2015 году также для работы был приглашен врач-невролог Тарасов В.В., он был вселен в квартиру номер 1, где и проживает по настоящее время с супругой.
Свидетель В.С.Б. показал суду, с 2014 по 2015 год работал в Крыловской ЦРБ начальником хозяйственного отдела, домик по <адрес> строился для врачей, в 2014 году приехала Г.Н.З. была вселена, в 2015 году по приглашению главного врача приехал Тарасов В.В., по приказу руководителя ему было поручено его вселить, он и истец поехали вместе, посмотрели квартиру, истцу были преданы ключи, он вселился.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования Тарасова В.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования <адрес> по отказу передать жилое помещение (квартиру), часть земельного участка в собственность в порядке приватизации, признать право на приватизацию, обязать устранить нарушения.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что истец Тарасов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № заключенного между ним и главным врачом МУЗ Крыловская ЦРБ, принят на работу в должности врача-невролога. ( т.1 л.д.139).
В указанной должности истец продолжает работать непрерывно по настоящее время ( т.1 л.д.99-100, 131-138, т. 2 л.д. 116-123).
Как следует из содержания ходатайства заместителя главного врача поданного в 2016 году в адрес ответчика, в нем содержится просьба предоставить для сотрудника ЦРБ врача-невролога и его семьи, состоящей из трех человек <адрес>. ( т.1. л.д. 128-129)
Как следует из объяснений истца Тарасова В.В., третьих лиц Т.Т.Г., Г.Н.З., свидетеля В.С.Б. с конца февраля 2015 г. истец вселен представителем работодателя ГБУЗ МЗ КК Крыловская ЦРБ ( ранее МУЗ Крыловская ЦРБ) и проживает в квартире номер 1 по <адрес>, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
С указанного времени истец несет расходы по содержанию квартиры, осуществляет коммунальные платежи. ( Т.1 т. л.д. 17-22,87,88, 118-121)
Согласно выписке из похозяйственной книге по адресу: <адрес>, значиться истец Тарасов В.В. и супруга Т.Т.Г.( третье лицо).
Согласно технического паспорта жилого помещения квартиры номер 1 и 2 в <адрес>, инвентарный №, год постройки 2007, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (т.2 л.д.2-55), в разделе сведения о принадлежности значиться ООО «Строитель», в качестве документов оснований значатся разрешение на ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адресного номера земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером 23:14:0301003:667», согласно градостроительного плана земельного участка 2008 г., заказчику ООО «Строитель» предоставлен для строительства одноэтажного двухквартирного жилого дома земельный участок по <адрес>. ( т.2 л.д.2-55).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, категория земель земли населенных пунктом, по адресу <адрес>, кадастровый №, основания предоставления протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации п. 22а ст. 1, Закон Краснодарского края от 23.07.2015 N 3232-КЗ "Об установлении профессий, специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование", согласно которому на территории Крыловского сельского поселения предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет гражданам, которые работают по основному месту работы по установленным в настоящей статье профессиям, специальностям в следующих муниципальных образованиях Краснодарского края: Крыловской район в сфере здравоохранения по специальностям специалистов с высшим медицинским образованием "Неврология". ( т.1 л.д.109-112)
Требование истца об обязании ответчика передать долю (1/2) в земельном участке из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1200 кв.м., кадастровый №, по адресу <адрес>, суд считает необоснованными, поскольку на земельном участке расположен многоквартирный дом, а также, ранее истцу был предоставлен участок в безвозмездное пользование с кадастровым номером 23:14:0301003:1335. Впервые к ответчику истец с вопросом заключения договора найма жилого помещения обратился ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ как следует из протокола № заседания комиссии по распределению жилых помещений жилищного фонда МО Крыловский район Тарасову В.В. было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку дом в муниципальной собственности не оформлен, требуется время, возможно предоставление после оформления права муниципальной собственности, при как этом как следует из протокола пакет документов на семью из трех человек предоставлен полностью. ( т.1 л.д.114-142).
Вступившим в законную силу решением Крыловского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иск Тарасова В.В. и Г.Н.З. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности оставлен без удовлетворения, встречные требования администрации муниципального образования Крыловский район к Тарасову В.В. и Газзаевой Н.З. о признании права собственности удовлетворены, за администрацией муниципального образования <адрес> признано право собственности на двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 112,7 кв.м, год постройки 2007, кадастровый №.
Как следует из указанного решения, требования Тарасова В.В. к администрации основывались на том, что спорное жилое помещение было предоставлено ему ГБУЗ «Крыловская центральная районная больница» в качестве служебного жилья, на его досудебные обращения администрацией было отказано в заключении договора социального найма либо передаче в собственность по причине того, что администрация не является собственником спорного жилого помещения; иск администрации о признании права собственности мотивирован тем, что согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе приобретения в муниципальную собственность двухквартирного жилого дома для проживания и размещения офиса врача общей практики администрация является первоочередным покупателем спорного домовладения, имеется акт приема-передачи между продавцом ООО «Строитель» и покупателем администрацией. ( т.1.л.д.23-29)
Таким образом, с 2017 года вплоть до 2021 года ответчик бездействовал по вопросу оформления прав муниципальной собственности, соответственно не заключал с истцом договор найма жилого помещения.
Право муниципальной собственности на многоквартирный жилой дом состоящий из двух квартир, в том числе спорной квартиры № и земельный участок было зарегистрировано ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.51-61)
Постановлением главы муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № семья Тарасова В.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, при этом ответчиком было установлено отсутствие иных жилых помещений в собственности Тарасова В.В. и членов его семьи. ( т.1 л.д. 94-95).
После чего лишь ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № найма жилого помещения ( т.1 л.д. 30-34).
Постановлением главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасову В.В. было отказано в приватизации жилого помещения, ввиду несоблюдения условий, предусмотренных положением о приватизации, а именно срок проживания в квартире с даты заключения договора составляет 3 года, вместо требуемых 10 лет, о чем было сообщено истцу ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.35-38).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, при этом предоставил сведения о фактическом проживании с февраля 2015 г., а также указал на дискриминацию права на жилище, поскольку при аналогичных условиях с жильцом квартиры № был заключен договор и осуществлена приватизация. ( т.1 л.д.70-71)
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу был дан ответ, которым были разъяснены общие условия приватизации жилья.( т.1 л.д.68-69)
С настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения за судебной защитой истцом не пропущен.
При разрешении настоящего иска судом принято во внимание, что решению Крыловского районного суда ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка на предмет тождественности спора, указано, что основанием обращения Тарасова В.В. в суд с настоящим иском послужил отказ администрации в приватизации занимаемого служебного жилого помещения. Таким образом, заявленный в рамках настоящего дела спор о признании права собственности на недвижимое имущество не является тождественным ранее рассмотренному делу по иску Тарасова В.В. и Газзаевой Н.З. к администрации муниципального образования Крыловский район, администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности, по встречному иску администрации муниципального образования Крыловский район к Тарасову В.В. и Г.Н.З. о признании права собственности, основания заявленного и ранее рассмотренного исков между собой не совпадают. ( т.1 л.д. 172-174).
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют препятствия предусмотренные положениями абз. 3 ст.220 ГПК РФ, для рассмотрения настоящего иска по существу.
Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадь земельного участка составляет 1200 кв.м., в пределах участка имеется объект недвижимости к кадастровым номером №, которым является жилой дом, общей площадью 112,7 кв.м., 2007 года постройки, инвентарный №, что соответствует инвентарному номеру жилого дома в котором расположены квартиры № (кадастровые номера №, № соответственно).( т.1 л.д. 51- 61 )
Согласно положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда администрации муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, приватизация служебных жилых помещений допускается при соблюдении в совокупности следующих условий:
наличие у работников стажа работы в указанных должностях не менее десяти лет (при сохранении трудовых отношений на момент подачи заявления);
проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении, не менее десяти лет;
отсутствие у гражданина и членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей) в собственности иного жилого помещения на территории Российской Федерации;
наличие нереализованного гражданином и (или) членами его семьи (супругом (супругой), несовершеннолетними детьми) права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде;
неосуществление в течение пяти лет отчуждения, мены жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицами, указанными в пункте 1 настоящего Положения и членами его семьи (супругом (супругой), несовершеннолетними детьми), на территории муниципального образования Крыловский район либо иного ухудшения жилищных условий на основании гражданско-правовых сделок.
Ответчиком отказ в приватизации квартиры номер 1 в жилом <адрес> мотивирован несоблюдение лишь одного условия: «проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении, не менее десяти лет», при этом ответчик толкуя нормативный акт в указанной части связывает с проживанием на условиях договора, в связи с чем исчисляет период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ.( даты заключения договора найма), при этом факт проживания истца с февраля 2015 года не оспаривает.
Удовлетворяя требования истца, судом принято во внимание, что нормативный акт ДД.ММ.ГГГГ №, прямо не указывает на исчисление срока проживания именно с даты заключения договора.
При этом суд отметил, что сам по себе факт отсутствия сведений о регистрации истца по месту жительства также не является основанием для отказа в приватизации.
Отсутствие договора социального найма в виде документа не является безусловным основанием для отказа в участии истца в приватизации жилого помещения, если он пользуется им на законных основаниях.
Кроме того, следует отметить, что не заключение договора ранее не связано с поведением истца, наоборот истец, начиная с 2016 года, что подтверждается документально, инициировал заключение договора, предоставив полный пакет документов, именно ответчиком была допущена волокита по оформлению прав муниципальной собственности до 2021 года, после чего с истцом был заключен договор.
В то же время, судом обращено внимание, что между ответчиком и третьим лицом Г.Н.З. еще в 2014 году, то есть до регистрации права ответчиком в установленном законом порядке был заключен договор найма жилого помещения – <адрес>. ( т.2 л.д.74-77 ).
ДД.ММ.ГГГГ истец еще раз обратился к ответчику с заявлением о передаче квартиры в порядке приватизации, в установленном законом порядке, то есть в соответствии с решением Совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Крыловский район».
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
В силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" регламентирует, что передача жилого помещения в собственность граждан должна быть осуществлена в двухмесячный срок. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Так, согласно положениям ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
В соответствии с положениями п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. N 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Возможность передачи жилого помещения гражданину в порядке приватизации не зависит от воли лиц, в компетенцию которых входит документальное оформление процедуры приватизации, в том числе и заключение договора передачи, поскольку, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Как разъяснено в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что в качестве способов защиты нарушенного права предусмотрены признание права, прекращение правоотношения.
Разрешая спор при установленных по делу обстоятельствах, руководствуясь п. 1 ст. 217 ГК РФ, ст. 1, абз. 1 ст. 2, ст. 6, ст. 7, ст. 8, ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в п. 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8, судом установлено, что оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения не установлено.
Спорная квартира в силу положений ст.15 ЖК РФ, является объектом жилищных прав.
Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение.
Жилое помещение является изолированным, что подтверждается техническим паспортом.
Согласие всех имеющих право на приватизацию жилого помещения было получено, что подтверждается заявлениями о согласии на приватизацию.
На основании п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Суд признает незаконным отказ в приватизации, поскольку истец и члены его семьи владеют и пользуются спорной квартире на законных основаниях, проживают в ней, их право пользования никем не оспаривалось, несут расходы по ее содержанию, оплачивают квартплату и коммунальные услуги, имеют предусмотренное законом право на приватизацию указанного жилья, ранее в приватизации не участвовали, предусмотренные законом основания для отказа в приватизации отсутствуют, других претендентов на приватизацию спорной квартиры не имеется, при этом истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Тарасова В.В. к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным отказа в безвозмездной передаче в собственность жилого помещения (квартиры №, адрес: <адрес> 1\2 доли земельного участка, признании права на приватизацию, удовлетворить частично.
Признать у Тарасова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес> право на приватизацию жилого помещения (квартиры № по адресу местоположения: <адрес>).
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края устранить нарушение путем передачи в собственность Тарасова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> и членов его семьи жилого помещения (квартиры), литер А, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой площадью 34,6 кв.м., этажность 1, год постройки 2008, инвентарный №, кадастровый №, адрес местоположения: <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись Т.Н. Береза
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.