РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Скрябиной В.А., при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю Савиной Ирине Владимировны в защиту неопределенного круга потребителей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Савиной И.В. с требованиями о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, указывая, что при исследовании данных ГИС МТ установлено, что ИП Савина И.В. являтся участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ, тип участника «Розничная торговля». Результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не предоставление ИП Савиной И.В. в ГИС МТ сведений, направленных посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на молочную продукцию, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров. ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ответчиком, связанные с несоблюдением требований к разрешительном режиму при реализации молочной продукции по адресу: <адрес> По результатам мониторинга установлено, что ответчиком реализована молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, выявлено 231 отклонение за период с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения проверки ответчику было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № 265. Предостережение направлено ИП Савиной И.В. по средствам электронной почты. По состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предостережение не выполнено, выявлены отклонения по разрешительному режиму в количестве 408 случаев. Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ у ИП Савиной И.В. с ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 3764 отклонения без применения разрешительного режима. проведения КНМ: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Савиной И.В. ДД.ММ.ГГГГ ГИС МТ при проверке чеков продажи молочной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверено», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП Савиной И.В. требований действующего законодательства. Установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП Савина И.В. допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ИП Савиной И.В. соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений Территориальным отделом не установлено.
В связи с указанным истец просит обязать ИП Савину И.В. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции по адресу: <адрес>
Истец Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направил. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик индивидуальный предприниматель Савина И.В. в судебном заседании указала, что согласна с установленными нарушениями, поскольку у них была не обновлена программа. Бухгалтер о том, что необходимо обновить программное обеспечение ей не сообщила. Она позвонила в роспотребнадзор, уточнить, что у них не так, ей предложили обновить программное обеспечение. После обновления программы, у них все заработало.
Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ИП Савина И.В. (ИНН 271300001342) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности: торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности, в том числе: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ГИС МТ, в списке участников оборота товаров в товарной группе «молочная продукция», тип участника: розничная торговля.
Согласно задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом, а именно, наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных содержащихся в государственной о информационной системе мониторинга товаров в сети интернет.
Актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ИП Савиной И.В., по результату проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ переданы сведения о том, что в предприятии ИП Савиной И.В. место осуществления деятельности: <адрес> реализована молочная продукция с нарушениями разрешительного режима выявлено 231 отклонение.
ДД.ММ.ГГГГ № 265 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ИП Савиной И.В. объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № 265 ИП Савиной направлено по средствам электронной почты.
Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ у ИП Савиной И.В. с ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 3764 отклонения без применения разрешительного режима.
Информационная система мониторинга - государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, созданная в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации – товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаром, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации и вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
В разделе II Перечня содержит случаи запрета продажи в отношении молочной продукции.
Продавец в силу п. 6 Правил № 1944 не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. На основании п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировке отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с формами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрете продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил применения запрета продажи товаров).
Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах установлено, что индивидуальным предпринимателем Савина И.В. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении розничной продажи молочной продукции, имеются факты неисполнения требований об обязательной проверке статуса кода маркировки перед продажей молочной продукции.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в адрес индивидуального предпринимателя Савиной И.В. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № 265.
Однако индивидуальным предпринимателем Савиной И.В. меры по устранению нарушений не предприняты.
Сведения из ГИС МТ свидетельствуют о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 231 случай осуществления индивидуальным предпринимателем Савиной И.В. реализации молочной продукции с нарушениями разрешительного режима, без направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы.
Доказательства принятия ответчиком мер по устранению нарушений материалы дела не содержат.
Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.
Наличие существенной угрозы общественным отношениям, в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.
Поскольку факт продажи ответчиком товаров без осуществления проверки реализуемого товара на кассе, без направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы (с нарушением «разрешительного режима») нашел свое подтверждение, какими либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем, требования иска о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Савину И.В. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации молочной продукции без осуществления проверки реализуемого товара на кассе, без направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»), подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю Савиной Ирине Владимировны в защиту неопределенного круга потребителей, – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Савиной Ирины Владимировны в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительно режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес> без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Обязать индивидуального предпринимателя Савину Ирину Владимировну (паспорт № № № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции по адресу: <адрес> без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Скрябина