РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Скрябиной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аверьяновым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 17 поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, установил:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (далее – Роспотребнадзор, истец) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 17 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МБДОУ Детский сад № 17 рп. Хор) о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, обязании выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а именно – провести ремонт проезд, подходов и дорожек на территории МБДОУ детского сада № 17 п. Хор до 01.09.2026, провести ремонт стен и пола, потолков в МБДОУ детского сада № 17 п. Хор до 01.09.2026. В обоснование иска указано, что при проведении профилактического визита с 13.04.2026 по 24.04.2026 в МБДОУ Детский сад № 17 рп. Хор были выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации. В частности, нарушение п.2.5, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. При отделке объекта не соблюдаются следующие требования: стены и потолки спальни, прачечной, стены туалетных комнат имеют повреждения – отслоение краски, трещины, щели в плитке; стены и потолки кастелянной – имеют повреждения – отслоение краски, трещины; стены пищеблока имеют повреждения – отслоение краски, щели в плитке; пол в санитарных узлах имеет дефекты покрытия, частично отсутствует плитка около унитазов. Нарушение п.2.2.4, п. 2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов, а именно проходы и проезды к зданию на территории учреждения имеют дефекты, выбоины асфальтного покрытия. Указанные нарушения могут способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в образовательном учреждении.
В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета споры (далее – третье лицо) были привлечены Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК приняты уточненные требования, а именно произвести ремонт проезд, подходов и дорожек на территории МБДОУ детского сада № 17 п. Хор, а также провести ремонт стен и пола, потолков в МБДОУ детского сада № 17 п. Хор до 01.09.2028.
Истец, Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки в суд не сообщил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик МБДОУ детский сад № 17 п. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах не явки в суд не сообщил, отзыв по существу иска не представил.
Третьи лица, Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили.
Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края представило отзыв на исковое заявление, согласно которому, требования истца признали частично, не согласны со сроками исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что ответчик является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Просят установить срок исполнения исковых требований в части проведения ремонта проездов, подходов и дорожек на территории детского сада до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку направлен пакет документов для участия в конкурсном отборе по предоставлению в 2027 году субсидий из краевого бюджета на благоустройство сельских территорий, в том числе территории ДС № 17; в части исковых требований провести ремонт стен, пола и потолков в детском суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку капитальный ремонт здания запланирован на 2030 год за счет средств софинансирования из бюджета Хабаровского края и бюджета района имени Лазо.
При таких обстоятельствах, учитывая требования ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») относит к компетенции образовательной организации создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно абз.2 п.1 ст.1 поименованного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п.1 ст.2 данного Федерального закона).
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Из материалов дела усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Макаровым Е.М. проведен профилактический визит в отношении МБДОУ Детский сад № 17 рп. Хор.
В ходе проведения профилактического визита обнаружены нарушения ст.2, ст.11, ст.17, ст.24, ст.28 федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.2.4 п. 2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № 17 рп. Хор должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора вынесено предписание № 12.0-363 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, копия предписания получена законным представителем образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно названному предписанию, дошкольному образовательному Учреждению установлен срок устранения нарушений, изложенных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.0-363 до ДД.ММ.ГГГГ.
Контролирующим органом установлено невыполнение образовательным учреждением предписания в установленный до 01.09.2026 срок по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить требование п.2.5., 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п.2.2.4, п. 2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов, а именно проходы и проезды к зданию на территории учреждения имеют дефекты, выбоины асфальтного покрытия.
В силу положений п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (приложение), с установленным сроком действия данных санитарных правил СП 2.4.3648-20 до 01.01.2027.
В соответствии с п.2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования, согласно 2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.1.5 названных Правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.2.4. названных Правил покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно поименованному выше постановлению Главного государственного санитарного врача РФ указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив и проверив их, суд с учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора.
Приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, образовательное учреждение обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.
При установленных правовых и фактических обстоятельствах, оценив доказательства в отдельности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований к частичному удовлетворению исковых требований.
При этом, суд, разрешая довод представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда до сентября 2030 года, исходит из следующего.
Согласно частям 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу статьи 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Представителем управления образования в обоснование довода об увеличении срока исполнения решения суда указано, согласно «Прогнозу социально-экономического развития отрасли «Образование» на период 2026 года и на плановые периоды 2027-2030 годы» разработка проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ детский сад № 17 р.п. Хор запланировано на 2029 год за счет средств бюджета муниципального района. Капитальный ремонт здания запланирован на 2030 год за счет средств со финансирования из бюджета Хабаровского края и бюджета района имени Лазо, поэтому в настоящее время Учреждение не имеет финансовой возможности устранить нарушение в исковых требований.
При таких обстоятельствах, учитывая предмет заявленных требований, вид возлагаемых обязанностей, принимая во внимание, что разработка проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ детский сад № 17 р.п. Хор запланировано на 2029 год за счет средств бюджета муниципального района, капитальный ремонт здания запланирован на 2030 год за счет средств софинансирования из бюджета Хабаровского края и бюджета района имени Лазо, с учетом соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, общественной значимости возлагаемых обязанностей, суд приходит к выводу о том, что срок до ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый для выполнения ответчиком возложенных обязанностей, является разумным и достаточным.
Таким образом, требования истца, подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 17 поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, - удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 17 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779012) в срок до 01.09.2030 исполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:
- провести ремонт проезд, подходов и дорожек на территории МБДОУ детского сада № 17 п. Хор; ремонт стен и пола, потолков в МБДОУ детского сада № 17 п. Хор.
В остальной части исковых требований, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий В.А. Скрябина