РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х ФИО3, представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации муниципального района имени <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х (далее - Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес> (далее МБОУ СОШ № р.<адрес>) о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в обоснование указав, что при проведении профилактического визита с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ № р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес> были выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно: нарушение п. 2.3, 2.4, 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: покрытие подходов, дорожек, крыльцо имеют деффекты, неровности; на первом этаже учреждения присутствует специфический сапах канализационных стоков, система канализации в нерабочем состоянии, стоки стекают в подвал, после чего насосами передаются на КНС; двери в учебные помещения деревянные (ДСП) имеют повреждения, трещины, отслояния краски; стулья, столы имеют деффекты: столешницы парт с повреждениями, стулья в классах со сколами, расслоением, в обеденном зале стулья с поврежденной обивкой, что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы в рекреациях, спортзале, классах имеют деффекты и повреждения, нарушена целостность покрытия, линолеум со вспучиваниями, в мясо-рыбном цехе – дыра; на стенах в рекреациях – дыры, отслоения краски, в лестничных переходах следы протекания (пятна), в туалете повреждена плитка, потертости, отслоения краски, на потолке в туалете следы протекания.
Вышеуказанные нарушения могут способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в образовательном учреждении.
Просит суд возложить на ответчика обязанность выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: произвести ремонт проездов, проходов и дорожек на территории; стен, пола и потолков, дверей, системы канализации, произвести замену мебели, имеющей деффекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление образования администрации муниципального района имени <адрес>, администрацию муниципального района имени <адрес>.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х ФИО3 требования иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации муниципального района имени <адрес> ФИО4 не оспаривала нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении профилактического визита в МБОУ СОШ № р.<адрес>. Вместе с тем, указала, что выполнить в срок требования истца не представляется возможным ввиду того, что по прогнозу социально-экономического развития отрасли «Образование» на период 2026 год и плановые периоды 2027-2030 годы, разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений школы за счет средств муниципального района имени <адрес> было запланировано на 2027 год, а проведение капитального ремонта на 2030 год. Вместе с тем, Управлением образования выделены денежные средства для заключения контрактов на разработку проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта в школе. В настоящее время заключены контракты на изготовление проектно-сметных докментаций. После получения положительного заключения государственной экспертизы выполненных работ, в 2026 году запланировано участие МБОУ СОШ № р.<адрес> в конкурсном отборе на предоставление субсидии из бюджета <адрес> на выполнение работ по капитальному ремонту школы в 2028 году. Согласно соглашениям, заключаемым администрацией муниципального района имени Лазо и министерством образования и науки <адрес> на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального района имени Лазо, предусмотрено в обязательном порядке за счет средств бюджета района проведение благоустройства территории, закрепленной на праве оперативного управления за образовательной организацией, в которой проводится капитальный ремонт. Кроме того, в рамках национального проекта «Молодежь и дети» крое средств на капитальный ремонт из краевого бюджета также предоставляются средства на приобретение новой учебной мебели, оборудования. С учетом изложенных обстоятельств, выполнить требования о проведении ремонта, приобретении новой мебели возможно исполнить не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Относительно требования о ремонте системы канализации указала, что силами образовательной организации проведена работа по чистке колодцев. Сток канализации осуществляется в соответствии со схемой технической эксплуатации канализационной системы. Ходатайствовала об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины в связи с имущественным положением МБОУ СОШ № р.<адрес>, являющимся бюджетным учреждением.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направил. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, участвующие в ходе судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах в силу положений ч. 1 ст. 46 ГПК РФ наделено полномочиями по предъявлению исков в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Пунктом 8.2 Типового положения о территориальном органе Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2006 года № 308, предусмотрено, что территориальные органы наделены полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.
Данные положения Конституции РФ находят развитие в ст. 1,8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона от 30.03.1999), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющий федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
Из материалов дела следует, что здание МБОУ СОШ № р.<адрес>, расположено по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основаных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-58981599, технического паспорта здания школы судом установлено, что здание школы находится в оперативном управлении ответчика МБОУ СОШ № р.<адрес>, собственником которого является муниципальный район имени <адрес>. Год завершения строительства 1982 г.
Согласно Устава МБОУ СОШ № р.<адрес> (далее Учреждение), Учреждение, является юридическим лицом, созданным муниципальным образованием муниципальный район имени <адрес>, которое, в том числе обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения. К компетенции учреждения, в том числе относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.
Учредителем МБОУ СОШ № р.<адрес> является муниципальный район имени <адрес>. Функции и права учредителя от имени муниципального района имени <адрес> осуществляет Управление образования администрации муниципального района имени <адрес>, к полномочиям которой относится, в том числе финансирование Учреждения.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МБОУ СОШ № р.<адрес>.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (ред. от 24.12.2025) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (пп. 2.2.4 п. 2.2); подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора (пп. 2.3.1 п. 2.3); применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пп. 2.5.1 п. 2.5); полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пп. 2.5.2 п. 2.5); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пп. 2.5.3 п. 2.5); мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (пп. 2.4.9 п. 2.4); обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пп. 2.4.6.3 п. 2.4).
По результатам составлен акт профилактического визита от 21.04.2026 из которого следует, что выявлены нарушения требований пп. 2.2.4 п. 2.2, пп. 2.3.1 п. 2.3, пп. 2.4.3, 2.2.4, 2.4.6.3, 2.4.9 п. 2.4, пп. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в частности покрытие подходов, дорожек, крыльцо имеют деффекты, неровности; на первом этаже учреждения присутствует специфический сапах канализационных стоков, система канализации в нерабочем состоянии, стоки стекают в подвал, после чего насосами передаются на КНС; двери в учебные помещения деревянные (ДСП) имеют повреждения, трещины, отслояния краски; стулья, столы имеют деффекты: столешницы парт с повреждениями, стулья в классах со сколами, расслоением, в обеденном зале стулья с поврежденной обивкой, что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы в рекреациях, спортзале, классах имеют деффекты и повреждения, нарушена целостность покрытия, линолеум со вспучиваниями, в мясо-рыбном цехе – дыра; на стенах в рекреациях – дыры, отслоения краски, в лестничных переходах следы протекания (пятна), в туалете повреждена плитка, потертости, отслоения краски, на потолке в туалете следы протекания.
МБОУ СОШ № р.<адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика, третьего лица о том, что проведена работа по очистке колодцев, в настоящее время сток канализации осуществляется в соответствии со схемой технической эксплуатации канализационной системы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они не подтверждены объективными доказательствами. Представленный суду акт о проведении работ по прочистке канализации, фото колодцев, достоверно не подтверждает факт работы системы канализации.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что МБОУ СОШ № р.<адрес> не устранены нарушения, установленные вышеуказанным акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в части заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2.4 п. 2.2, пп. 2.3.1 п. 2.3, пп. 2.4.3, 2.2.4, 2.4.6.3, 2.4.9 п. 2.4, пп. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Основной причиной выявленных нарушений связано с недостаточным финансированием учреждения.
Отсутствие финансирования, на которое ссылается представитель ответчика, не может служить основанием для несоблюдения своей непосредственной обязанности по осуществлению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнению требований санитарного законодательства.
При этом, в здании учреждения на постоянной основе осуществляется обучение детей, в целях охраны здоровья которых, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) условия их пребывания должны отвечать всем санитарно-эпидемиологическим требованиям к обеспечению безопасных условий.
Таким образом, поскольку факты нарушений ответчиком санитарно - эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, выявленных в ходе проверки, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд находит заслуживающими внимание доводы представителя ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора о затруднительности исполнения решения суда в части произведения ремонта проездов, проходов и дорожек на территории; стен, пола и потолков, дверей, замены мебели, имеющей деффекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно прогноза отрасли социально-экономического развития отрасли «Образование» на период 2026 год и плановые периоды 2027-2030 годы, разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта помещений школы за счет средств муниципального района имени <адрес> было запланировано на 2027 год, проведение капитального ремонта на 2030 год.
Согласно контрактов на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № р.<адрес> заключены контракты с ООО «ППК» на инженерно-техническое обследование фактического состояния здания по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № р.<адрес>», разработку проектно-сметной документации капитального ремонта учреждения.
При таких обстоятельствах, возложение обязанности на ответчика по проведению ремонта проездов, проходов и дорожек на территории; стен, пола и потолков, дверей, замены мебели, имеющей деффекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, является нецелесообразным и не отвечает критериям разумности.
Вместе с тем, требования истца о возложении обязанности по ремонту системы канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях охраны здоровья несовершеннолетних являются обоснованными.
Учитывая обстоятельства дела, баланс интересов сторон, требования разумности и справедливости, принимая во внимание существующий порядок финансирования бюджетных учреждений и фактические обстоятельства дела, суд находит, что установление ответчику срока исполнения решения суда в части соответствующих обязанностей: произвести ремонт системы канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, будет соответствовать интересам сторон. В остальной части требований, с учетом того, что устранение указанных нарушений требует значительных финансовых затрат, суд полагает разумным установить срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Налоговый кодекс РФ предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ).
Принимая во внимание тот факт, что МБОУ СОШ № р.<адрес> является бюджетным, финансирование образовательного учреждения производится не в полном объеме, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес> (ИНН 2713010340, ОГРН 1022700779276) выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № рабочего поселка Хор муниципального района имени <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, район имени Лазо, р.<адрес>, а именно: произвести ремонт системы канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести ремонт проездов, проходов и дорожек на территории; стен, пола и потолков, дверей, заменить мебель, имеющую деффекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Стеца