РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Скрябиной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аверьяновым Д.А., с участием: истца Штро Н.И., представителя ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» Дементьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Штро Надежды Ивановны к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» об обязании произвести компенсацию части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, выплатить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, установил:
истец Штро Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения», просит обязать произвести компенсацию части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, выплатить за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, как инвалиду II группы компенсацию за услуги ЖКХ, и как члену семьи участника специальной военной операции, мотивированное тем, что она признана банкротом, является инвалидом II группы, является членом семьи участника специальной военной операции.
Истец Штро Н.И. в ходе рассмотрения гражданского дела по существу требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила требования удовлетворить, указав, что она имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, а также на компенсацию за услуги ЖКХ. У нее отсутствуют документы, подтверждающие, что она обращалась с заявлением о выплате компенсации за услуги ЖКХ. Дополнительно пояснила, что ею предоставлялись документы в управляющую компанию и в ООО «МРКЦ» о том, что она признана банкротом, и чтобы последние списали с нее долги. Она заполняла бланк заявления. В последующем она не обращалась в управляющую организацию и ООО «МРКЦ» с целью проверки, списали они долги или нет. Также она не обращалась повторно к ответчику с заявлениями о выплатах. Указала, что указанные выплаты ей положены, соответственно, ответчиком должны быть назначены и выплачены.
Представитель ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» Дементьева М.А. с требованиями иска не согласилась, указав, ими были истребованы сведений о погашении долгов в управляющей организации и ООО «МРКЦ». Однако сведений о списании долгов указанными организациями представлены не было, в виду их не поступления в организации. С заявлением о выплате компенсации за услуги ЖКХ (ЕДК) Штро Н.И. в указанный период не обращалась, как и не обращалась с заявлением о компенсации как члену семьи участника <данные изъяты>. Кроме того, в их полномочия не входит самостоятельное списание долгов за коммунальные услуги, поскольку это компетенция управляющей организации и ООО «МРКЦ».
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).
Порядок предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения установлен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2022 № 475-пр «О предоставлении отдельным категориям граждан компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения».
В соответствии с п. 1.3-1.6 указанного порядка (в редакции от 23.11.2023, действовавшей на момент спорных правоотношений) при определении права на получение компенсации используется величина прожиточного минимума на душу населения, ежегодно устанавливаемая в крае (далее - величина прожиточного минимума на душу населения), действующая на дату подачи заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения.
Предоставление компенсации в части вопросов, не урегулированных настоящим Порядком, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Предоставление компенсации осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения (далее - центр социальной поддержки) по месту жительства гражданина.
Компенсация предоставляется отдельным категориям граждан:
1) одиноко проживающим (без учета дохода): а) вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны; б) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны; в) супружеским парам, в которых один из супругов является ветераном Великой Отечественной войны либо инвалидом Великой Отечественной войны;
2) малоимущим гражданам (семьям), доход (среднедушевой доход) которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, в том числе: а) семьям инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов; б) одиноким или одиноко проживающим неработающим гражданам пожилого возраста; в) одиноко проживающим супружеским парам, в которых оба супруга являются неработающими гражданами пожилого возраста; г) одиноким неработающим гражданам пожилого возраста старше 70 лет, связанным родством и проживающим в одном жилом помещении (братья, сестры).
В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.4 указанного порядка (в редакции от 23.11.2023, действовавшей на момент спорных правоотношений) компенсация предоставляется гражданам из числа собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, по договору найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда края (далее - собственники (наниматели) жилых помещений) при их обращении в центры социальной поддержки по месту жительства.
Компенсация предоставляется не чаще одного раза в три года.
Компенсация предоставляется на основании документов, подтверждающих расходы на приобретение строительных материалов и стоимость выполненных работ (кассовые чеки и копии кассовых чеков, договоры на выполнение строительных работ), оплата по которым была произведена в течение предыдущих трех лет, предшествующих году обращения, с даты выплаты последней компенсации.
Компенсация устанавливается в размере фактически понесенных затрат, но: 1) не более 50 тыс. рублей на приобретение строительных материалов для проведения ремонтных работ жилого помещения, приобретение сантехнического оборудования, электропроводки и отопительных печей, оплату стоимости ремонтных работ жилого помещения, ремонтных работ по замене электропроводки, установке сантехнического оборудования и отопительных печей - для граждан, указанных в подп. 1, 2 п. 1.6 разд. 1 настоящего Порядка; 2) не более 100 тыс. рублей на приобретение строительных материалов и выполнение следующих видов работ: замена или ремонт пола и его покрытия, ремонт несущих конструктивных элементов (фундаментов, стен, перекрытий), крыши, ремонт или замена кровли, печи, дымохода, утепление стен - для одиноко проживающих участников, инвалидов Великой Отечественной войны, а также супружеских пар, в которых один из супругов является участником или инвалидом Великой Отечественной войны.
Для предоставления компенсации центры социальной поддержки запрашивают в органах и (или) организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие сведения:
1) о государственной регистрации актов гражданского состояния (о рождении ребенка (детей), о заключении (расторжении) брака, о смерти члена семьи) - в случае регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации;
2) о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (в том числе о налоговых вычетах);
3) о доходах военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;
4) о дивидендах, процентах и об иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами (с учетом понесенных расходов), а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
5) о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях начиная с 1 января 2022 г.;
6) о доходах от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики;
7) о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;
8) о доходах от реализации недвижимого имущества, находящегося в собственности менее срока владения, указанного в ст. 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
9) о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации;
10) о получаемых алиментах (в случае, если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов);
11) о наличии инвалидности и ее группе (при наличии). При отсутствии запрашиваемых сведений об установлении инвалидности в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" центр социальной поддержки в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующей информации от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю направляет уведомление заявителю о необходимости представить в течение двух рабочих дней справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности, в порядке, предусмотренном п. 3.1 разд. 3 настоящего Порядка;
12) о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;
13) о размере пособия по безработице, материальной помощи и иных выплат безработным гражданам;
14) о размере стипендии и материальной помощи, выплачиваемых гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;
15) о выплатах безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах;
16) о выплатах несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;17) о праве собственности гражданина на жилое помещение (из Единого государственного реестра недвижимости);
18) о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель проживает в жилом помещении по договору социального найма государственного или муниципального жилого помещения либо по договору найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда края.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО7 (сын истца), Штро Н.И. (истец) по ? доли каждый.
Штро Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края о компенсации расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, приложив справку СМЭ, копию паспорта, документы, подтверждающие затраты для проведения ремонтных работ жилого помещения.
Штро Н.И. является инвалидом II группы с 01.09.2022 бессрочно.
Согласно справкам ООО «МРКЦ», по адресу: <адрес> Штро Н.И имеется задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед ООО «УК Новатор» в сумме 74 767, 06 руб., перед МУП «Водоканал» в сумме 18 291, 54 руб., задолженность по услуге водоснабжения и водоотведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 301, 42 руб., задолженность по услуге отопления по состояние на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. С заявлением о предоставлении рассрочки не обращалась, о проведении процедуры банкротства во внесудебном порядке не сообщалось.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края направлен запрос о доходе одиноко проживающего гражданина.
В соответствии с поступившими ответами, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края установлено, что доход заявителя Штро Н.И. за последние 6 календарных месяцев, предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления составил 22 484,18 руб., из которых: пенсия – 19 569,18 руб., ЕДВ – 2 071,02 руб., ежемесячная денежная компенсация за оплату ЖКУ – 843,98 руб.
Указанные обстоятельства подтверждены сведениями, представленными в материалы гражданского дела, проверены судом.
Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 396-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Хабаровском крае на 2024 год: в среднем на душу населения – 19 937,00 руб., для трудоспособного населения – 21 731,00 руб., для пенсионеров – 17 146,00 руб., для детей – 21 965,00 руб.
В соответствии с пп. 2 п. 5.4. указанного порядка (в редакции от 23.11.2023, действовавшей на момент спорных правоотношений) основанием для отказа в назначении компенсации является превышение дохода одиноко проживающего гражданина или превышение среднедушевого дохода малоимущей семьи величины прожиточного минимума на душу населения - для заявителей, указанных в подп. 2 п. 1.6 разд. 1 настоящего Порядка.
Решением № 804 от ДД.ММ.ГГГГ Штро Н.И. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, на основании п. 5.4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.09.2022 № 475-пр «О предоставлении отдельным категориям граждан компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения».
При таких обстоятельствах дела, оценив в совокупности, представленные доказательства, приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу, что при получении КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края информации о том, что доход Штро Н.И. за последние 6 календарных месяцев, предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления составил 22 484,18 руб., что превышает доход одиноко проживающего гражданина величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с чем, решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края об отказе в предоставлении заявителю компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения № 804 от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.
Доводы истца о том, что не обоснованно ответчиком произведен расчет и учет ее дохода, поскольку она является инвалидом II группы, судом отклоняются, поскольку без учета дохода указанная компенсация может быть предоставлена вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны; ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны; супружеским парам, в которых один из супругов является ветераном Великой Отечественной войны либо инвалидом Великой Отечественной войны, однако заявитель к указанным категориям граждан не относится.
Оспариваемое решение принято в пределах предоставленных КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края полномочий, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Штро Н.И. не представлено, в связи с чем, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края является правомерным.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ.
Субсидии носят заявительный характер. В соответствии с частью 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам на основании их заявлений.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.12.2011 № 432-пр «О Порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края» назначение выплаты ЕДК, возобновление выплаты ЕДК, носит заявительный характер, решение по которому принимается руководителем Центра социальной поддержки населения.
Законом Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 (ред. от 03.08.2024) «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» предусмотрено предоставление участникам специальной военной операции ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом края) в размере 50 процентов, к которым отнесены плата за наем и (или) плата за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги; оплата стоимости приобретаемого топлива (часть 1 статьи 7.3).
Частью 2 статьи 7.3 данного Закона Хабаровского края установлено, что право на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, имеют члены семьи участника специальной военной операции. Члены семьи участника специальной военной операции, которые имеют право на получение указанной компенсации, определяются Правительством края.
Вместе с тем, истцом Штро Н.И. в материалы гражданского дела не представлено каких-либо заявлений, направленных в Центр социальной поддержки населения по вопросу назначения, возобновления выплат ЕДК, а также как члену семьи участника <данные изъяты> при этом, ответчиком в ходе судебного заседания указано, что в 2024-2026 годах указанных заявлений от Штро Н.И. не поступало, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на ответчика произвести компенсацию за услуги ЖКХ, в том числе как члену семьи участника <данные изъяты>, у суда не имеется.
Доводы истца о том, что Министерством социальной защиты Хабаровского края ей давался ответ о наличии права для льготных категорий граждан на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, не является основанием для удовлетворения требований иска в указанной части, поскольку он носит разъяснительный характер, при этом, как установлено в ходе судебного заседания, истец Штро Н.И. в Центр социальной поддержки населения по указанному вопросу, не обращалась.
Кроме того, уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, истцом не представлено.
При установленных обстоятельствах, в удовлетворении требований Штро Н.И. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении искового заявления Штро Надежды Ивановны к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения» об обязании произвести компенсацию части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения, выплатить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Скрябина