РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации ст. Полтавская 25 мая 2026 г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Юдина Д.Н., при секретаре судебного заседания Шишкановой Т.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, представителя МБОУ СОШ № имени ФИО2, Героя Советского Союза, Управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края по доверенностям ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 12 имени ФИО2, ФИО3, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья, установил:
прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МБОУ СОШ № имени ФИО2, ФИО3, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в МБОУ СОШ №, в ходе которой установлено, что в указанном учебном учреждении обучается 600 учеников, из них 9 детей-инвалидов, 40 детей участников специальной военной операции.
Однако, в нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н, которым утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним надлежащим образом не оснащен.
Так, отсутствуют предусмотренные Порядком перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Образовательной организацией медицинский кабинет не обеспечен следующим: весы напольные с ростометром, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (2 шт.), портативный компрессорный небулайзер
(2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), таблица Сивцевой-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), ширма 1 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования
(1 шт.), мензурки градуированные (10 шт), пакет гипотермический
(10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас
(1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах, пинцет
(3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы медицинские (4 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.).
Также образовательной организацией не оборудовано надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер, секундометр 2 шт., сантиметровая лента 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур 2 шт.
При наличии более 500 учащихся в образовательном учреждении во время образовательного процесса отсутствует фельдшер, медицинская сестра. Кроме того в школе обучается 2 ребенка с заболеванием сахарный диабет.
Кроме этого Управлением образования администрации муниципального образования Красноармейский район в нарушении статьи 6 и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выделены длительное время бюджетные средства на устранение выявленных нарушений.
Указанные нарушения недопустимы, поскольку в образовательной организации отсутствует возможность оказать первую необходимую помощь детям, что может привести к непоправимым последствиям.
С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором района
20 марта 2026 г. директору МБОУ СОШ № 12 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.
Просит суд обязать МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, управление образования администрации МО Красноармейский район, администрацию
МО Красноармейский район устранить допущенные нарушения статьи 28 Федерального законаот 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 11 Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:
- оснастить кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, следующим: перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Обеспечить кабинет следующим: весы напольные с ростометром, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (2 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), таблица
Сивцевой-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), ширма
(1 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка
(2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг
(2 шт.), ножницы медицинские (4 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.).
Оборудовать надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующийтребованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер, секундомер 2 шт., сантиметровая лента 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур 2 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № имени ФИО2, ФИО3, управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский районпо доверенностям ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей судом разъяснены и понятны.
Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как следует из статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).
Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Согласно пункту 4, пункту 9 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее – медицинский пункт).
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Штатная численность медицинского пункта устанавливается руководителем медицинской или образовательной организации, в составе которой он создан, с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.
В медицинском пункте должны быть предусмотрены одноразовые медицинские изделия и расходные материалы, в том числе перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в МБОУ СОШ № 12.
Установлено, что в МБОУ СОШ № 12 обучается 600 ученик, из них 9 детей-инвалидов, 40 детей участников специальной военной операции.
Однако в нарушение вышеуказанных норм кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним надлежащим образом не оснащен.
Так, отсутствуют предусмотренные Порядком перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Образовательной организацией медицинский кабинет не обеспечен следующим: весы напольные с ростометром, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (2 шт.), портативный компрессорный небулайзер
(2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), таблица Сивцевой-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), ширма 1 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования
(1 шт.), мензурки градуированные (10 шт), пакет гипотермический
(10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас
(1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах,пинцет
(3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы медицинские (4 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр(2 шт.).
Также образовательной организацией не оборудовано надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер, секундометр 2 шт., сантиметровая лента 2 шт., фонарик ручной для осмотра/ терапевтических процедур 2 шт.
Кроме этого Управлением образования администрации муниципального образования Красноармейский район в нарушении статьи 6 и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выделены длительное время бюджетные средства на устранение выявленных нарушений.
Указанные нарушения недопустимы, поскольку в образовательной организации отсутствует возможность оказать первую необходимую помощь детям, что может привести к непоправимым последствиям.
С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором Красноармейского района 20 марта 2026 г. директору МБОУ СОШ № 12 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеприведенные положения закона, учитывая то, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, а также то, что представитель МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенностям Салькова И.В. указанные требования признала в полном объеме, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения два месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, суд учитывает объем необходимых работ, время, необходимое для обеспечения стороной ответчиков устранения нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, управление образования администрации МО Красноармейский район, администрацию МО Красноармейский район устранить допущенные нарушения статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 11 Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:
- оснастить кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, следующим: перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Обеспечить кабинет следующим: весы напольные с ростометром, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (2 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), таблица Сивцевой-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), ширма (1 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.) пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шагца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы медицинские (4 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.).
Оборудовать надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер, секундомер
2 шт., сантиметровая лента 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур 2 шт.
Установить МБОУ СОШ № 12 имени Лойко Григория Антоновича, Героя Советского Союза, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район срок исполнения решения два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Н. Юдин