РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации ст.Полтавская 21 июля 2026 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе судьи Завгородней О.Г., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А., при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации, установил:
Прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочием по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №261-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, относится в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Постановлением администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района на ДД.ММ.ГГГГ годы, срок действия которой истек.
В настоящее время в Протичкинском сельском поселении муниципальных нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработано и не принято, что является нарушением требований федерального законодательства.
Требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики.
Разработка данных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.
В период рассмотрения дела в суде истец уточнил исковые требования и с учетом уточнения просит суд признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения <адрес>, ИНН №, ОГРН №, расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся в непринятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился (л.д.39). Глава администрации Бобарыкин Д.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д.40).
Выслушав пояснения представителя истца по заявленным требованиям, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем размещения в ГИС ЖКХ информации в соответствии с законодательством РФ.
Прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочием по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 261-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, относится в том числе, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Постановлением администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района на 2021-2025 годы, срок действия которой истек.
В настоящее время в Протичкинском сельском поселении муниципальных нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработано и не принято, что является нарушением требований федерального законодательства.
Требование по разработке и утверждению органами местного самоуправления программ в области энергосбережения направлено на защиту интересов государства, выражающихся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижении нагрузки по оплате услуг энергосбережения на бюджетную систему и обеспечение повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики.
Разработка данных программ является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района Краснодарского края подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, ИНН №, ОГРН №, расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся в непринятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Краснодарского края, в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.
Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2026 года.
Судья
Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.