РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ст. Полтавская 20 июля 2026 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Городецкой Н.И., при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Волкодав Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, установил:
прокурора Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
В своём заявлении указал, что прокуратурой Красноармейского района проведён мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района выявлены нарушения федерального законодательства.
Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 05.02.2021 года № 17 утверждена программа в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района на 2021-2025 годы, срок действия которых истёк.
В настоящее время в Октябрьском сельском поселении муниципальных нормативных правовых актов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности не разработано и не принято, что является нарушением требований федерального законодательства.
Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 27.02.2026 года № 34 внесены изменения в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 30.10.2025 года № 261 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка коммунального хозяйства Октябрьского сельского поселения», при этом, в нарушении установленных требований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru информация о принятии нормативного правового акта не размещена.
Учитывая тот факт, что обязанность органа местного самоуправления по внесению сведений о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергоэффективности не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы либо муниципального правового акта о внесении в него изменений, невнесение в течение длительного времени соответствующей информации в ГИС ЖКХ является бездействием органа местного самоуправления, что нарушает права неопределённого круга лиц.
С учётом заявления об уточнении требований просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктом 4 раздела 7 Приказа № 79/пр, а именно информации о принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В остальной части требований принять отказ от иска ввиду устранения нарушений.
В судебном заседании представитель истца Волкодав Е.А. заявление об уточнении требований и отказа от требований в части поддержала, последствия отказа от иска в порядке статьи 220 ГПК РФ разъяснены и понятны.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещён своевременно и должным образом, представлен отзыв, в котором просят учесть устранение нарушений, требования удовлетворить частично.
Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В части 4 статьи 12 данного Закона предусмотрено, что с 01.07.2017 года поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 года № 79/пр (далее по тексту – Приказ № 79/пр).
Главой 8 Приказа № 79/пр предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать информацию в системе ГИС ЖКХ в случае, если собственником помещений в многоквартирном доме выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района проведён мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района выявлены нарушения федерального законодательства.
Так, постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 05.02.2021 года № 17 утверждена программа в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района на 2021-2025 годы, срок действия которых истёк.
Как указывает истец, в настоящее время в Октябрьском сельском поселении муниципальных нормативных правовых актов в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности не разработано и не принято, что является нарушением требований федерального законодательства.
Кроме того, постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 27.02.2026 года № 34 внесены изменения в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 30.10.2025 года № 261 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка коммунального хозяйства Октябрьского сельского поселения».
При этом, в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение указанных выше требований информация о принятии нормативного правового акта в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией Октябрьского сельского поселения не размещена.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели её получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Указанные факты нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.
В судебном заседании установлено, что ответчиком требования исполнены добровольно в полном объёме до рассмотрения гражданского дела по существу, что нашло подтверждение в отзыве на исковое заявление, поданное главой сельского поселения Завгородним П.Г..
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представителем истца в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнены требования, заявлено об отказе от части исковых требований и прекращении производства по делу.
Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Таким образом, суд принимает отказ от иска в части заявленных требований, ввиду устранения допущенных нарушений в полном объёме в добровольном порядке и размещении необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru, что было подтверждено сторонами в судебном заседании.
В связи с отказом от иска, истцу разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, добровольное устранение части нарушений, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению с учётом заявления об уточнении требований.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учётом характера настоящего спора, иск предъявлен в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-199, 220 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц с учётом уточнения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района, ИНН 2336017482, ОГРН 1052320250278, расположенной по адресу: пос. Октябрьский, ул. Мира, 10, Красноармейского района, выразившееся в непринятии муниципальной программы в области энергетической эффективности, а также не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктом 8.4 раздела 7 Приказа № 79/пр, а именно информации о принятии муниципальной программы в области жилищно-коммунального хозяйства.
В остальной части требований производство по делу прекратить в связи с отказом истца от иска на основании статьи 220 ГПК РФ, разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Городецкая Н.И.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Городецкая Н.И.