ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> в составе председательствующего судьи Юрышева С.С., при секретаре Окольничниковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Даниеляну Ваге Сержиковичу о расторжении договора пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Даниелян Ваге Сержиковичем заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № №. В соответствии с указанным договором ответчик является ссудополучателем земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 2184 +/- 409 кв. м. с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 728 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Объекты дорожного сервиса». Срок безвозмездного пользования земельным участком установлен п. 1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ и действует с ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет. Право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № за ответчиком зарегистрировано в ЕГРН. В рамках осуществления муниципального земельного контроля должностными лицами администрации проводилось контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ). По результатам контрольных мероприятий было установлено следующее. Земельный участок механически не обрабатывался и не использовался в соответствии законодательством РФ, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке по всей площади произрастает сорная растительность средней высотой более 100 см. Капитальные жилые, нежилые объекты недвижимости, фундаменты на земельном участке отсутствуют. На земельном участке не обнаружено следов проведения мероприятий по пожарной безопасности, что является нарушением, Правил противопожарного режима в Российской Федерации. На земельном участке отсутствуют следы выпаса, сенокошения, производственной, хозяйственной, строительной и иных видов деятельности. На земельном участке были зафиксированы следы ландшафтного пожара. В ДД.ММ.ГГГГ годах в адрес ответчика в рамках досудебного урегулирования спора направлялись рекомендации по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации с просьбой устранить все выявленные нарушения. Администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году по средствам единого информационного ресурса - Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) согласно мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году в адрес ответчика направлялась информационное письмо о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ),. соглашение о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка. Все документы ответчику направлялись почтовым отправлением. Информация о выявленных фактах нарушения направлялась в отдел надзорной деятельности <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности. Согласно информационного письма отдела надзорной деятельности <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за ландшафтный пожар на земельном участке с кадастровым номером 25:09:010702:178. На основании изложенного просит расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца в судебное заседание не явился, на иске настаивал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика Даниелян В.С., с извещением о времени и месте судебного разбирательства, вернулась в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.
Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункты 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 35, пунктом 1 статьи 48 и пунктом 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Даниелян В.С. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, согласно которому ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 0,2184 га., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 728 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов.
Право безвозмездного (срочного) пользования указанным земельным участком ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН. Номер государственной регистрации № Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет.
Срок использования Участка устанавливается с момента государственной регистрации настоящего Договора в Управлении Росреестра по <адрес> до истечения 5 лет (п. 2.1 Договора).
Согласно п. 3.1.1. Договора ссудодатель имеет право досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, в случаях нарушения других условий Договора.
В соответствии с п.п. 3.4, 3.4.1, 3.4.2 Договора Ссудополучатель обязан выполнять в полном объеме все условия Договора. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В ст. 310 Гражданского кодекса РФ указано, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ссылается на то, что предоставленный ответчику земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования не используется. На земельном участке по всей площади произрастает сорная растительность, капитальные жилые, нежилые объекты недвижимости, фундаменты отсутствуют. Отсутствуют следы выпаса, сенокошения, производственной, хозяйственной, строительной и иных видов деятельности. Кроме того, ответчиком не принимаются меры противопожарной безопасности, что привело к ландшафтному пожару.
Данные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ
В связи выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом 1 разряда по осуществлению муниципального контроля отдела муниципального контроля управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Ильченко В.П. вынесено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Кроме того, в связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В рамках досудебного урегулирования спора истцом ответчику направлялись рекомендации по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой устранить все выявленные нарушения.
В связи с выявленными фактами администрацией <адрес> принято решение о расторжении договора, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена информация о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка.
Почтовое отправление ответчиком получено не было, вернулось в адрес отправителя.
Соглашение о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке не подписано.
Прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком или права пользования земельным участком регулируется статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 5.2 Договора).
Договор может быть расторгнут по требованию Ссудодателя по решению суда и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.3 Договора).
Основания прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенного с гражданином в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрены его статьей 9.
Частью 5 данной статьи установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных лесным законодательством и настоящим Федеральным законом требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, порче земель, невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный факт длительного неиспользования земельного участка по целевому назначению, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> – удовлетворить.
Расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> в лице главы <адрес> Архипова Владимира Владимировича и Даниелян Вагой Сержиковичем.
Взыскать с Даниелян Ваги Сержиковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.С. Юрышев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.