РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ст-ца Полтавская 17 сентября 2026 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Городецкой Н.И., при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Чепурковой Е.И., представителя ответчика ГКОУ специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской Краснодарского края Чаус Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к государственному казённому общеобразовательному учреждению специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской Краснодарского края об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, установил:
истец обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой установлено, что 28.01.2026 года во время учебного процесса ученики Яськов С.Н., Попов А.В., Брежнев Е.С. ушли без верхней одежды с уроков через отверстие в заборе ГБОУ школы-интернат ст. Полтавской.
Вместе с тем, дежурный учитель, охранная организация не заметили отсутствие учеников, а также их передвижение по территории ГБОУ школы- интернат ст. Полтавской в учебное время.
Также, в ходе проведения проверки совместно с отделением вневедомственной охраны по Красноармейскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены нарушения в части исполнения постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором Красноармейского района 05.02.2026 года директору ГБОУ школы-интернат ст. Полтавской, 02.03.2026 года министру образования и науки Краснодарского края внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены.
С учётом заявления об уточнении требований просит обязать ГКОУ специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской Краснодарского края устранить инженерно-технические нарушения целостности ограждения с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений; дооборудовать систем освещения территории объекта с тыла здания; дооборудовать систему видеонаблюдения с обзором периметра территории с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО7 исковые требования с учётом уточнения поддержала, на удовлетворении настаивала. Решение вопроса об установлении срока для устранения нарушений оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика директор ГКОУ специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской, Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании с уточнёнными требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, для подготовки необходимой документации и получения денежных средств, просила установить срок 12 месяцев.
Представители третьих лиц Министерство образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края, Федеральную службу войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения извещены своевременно и должным образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57).
На основании статей 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществление террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму-деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, а том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, а также за работников образовательной организации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства в ГКОУ специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской.
В ходе проведения проверки установлено, что 28.01.2026 года во время учебного процесса ученики ФИО4, ФИО5, ФИО6 ушли без верхней одежды с уроков через отверстие в заборе ГБОУ школы - интернат ст. Полтавской.
При этом, дежурный учитель, охранная организация не заметили отсутствие учеников, а также их передвижение по территории ГБОУ школы - интернат ст. Полтавской в учебное время.
Также, проверкой прокуратуры совместно с отделением вневедомственной охраны по Красноармейскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены нарушения в части исполнения постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования).
В нарушение пп. «а» части 17, пп. «д» части 19 Требований не проведены мероприятия направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), не проведены мероприятия направленные на поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств. Ограждение территории с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений, имеют механические повреждения, через которые дети проникают на улицу.
Ограждение с тыла здания установлено на свайный фундамент, пролёты (ограждения выполнены из листов металлопрофиля, нижняя часть ограждения высотой 0,4 м, выполнена из металлической сетки, ячейкой 50x50 мм, места стыков между листами скреплено проволокой, что не обеспечивает надёжное крепления и способствует легкодоступному повреждению.
В соответствии с Рекомендациями ФКУ «НИЦ «Охрана» ФСВНГ РФ по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанных во исполнение решения Национального антитеррористического комитета (протокол от 11.02.2020 года) при установке ограждения на свайный фундамент основное ограждение рекомендуется оборудовать дополнительным нижним ограждением. Дополнительное нижнее ограждение применяется для повышения сложности преодоления основного ограждения методами пролаза или подкопа под полотном ограждения между сваями. Рекомендованное расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ограждения - должно составлять порядка ОД м.
В нарушение пункта 6.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58485-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» положение о пропускном режиме не согласовано с руководителем частной охранной организации осуществляющим охрану объекта (ООО ЧОО «Вертикаль»).
В нарушение п. п. 18: а), ж), п. 19: б), г), ж), п. 20 б), е), 21 а), п. 23 б) Требований периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений выполняется не в полном объёме.
В нарушение пункта 6.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58485-2024 на посту отсутствует журнал обходов и проверок помещений и территории образовательной организации.
Пропускной и внутри объектовый режимы на объекте обеспечивается силами 2 сотрудников ООО ЧОО «Вертикаль» на основании заключённого государственного контракта от 08.11.2024 года. С выставлением двух постов. (Учебное здание, здание общежития по адресу <адрес>).
Способами охраны является: выставление стационарных постов; технический мониторинг (контроль над обстановкой и событиями посредством оборудованных на объекте технических средств); патрулирование по маршруту согласно дислокации (периодический пеший обход территории).
При этом, карточки маршрута обхода территории (дислокация) не разработаны и не утверждены, обязанности по обходу территории образовательной организации между сотрудниками охраны не определены и не разграничены.
Приказ руководителя объекта № 149 от 25.08.2025 года о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта не актуализирован в связи с оргштатными изменениями в нарушение пункта «а» части 18 Требований.
Приказ руководителя объекта № 300 от 27.12.2021 года о назначении должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости, не актуализирован в связи с оргштатными изменениями в нарушение пункта «а» части 22 Требований.
В нарушение пункта «г» части 22 Требований подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищённости объекта (территории) не проведена.
В нарушение пункта «б» части 23 Требований мероприятия по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории) не проведены.
В нарушение пункта «в» части 23 Требований не обеспечен достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В нарушение пункта «е» части 21 Требований занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не организованы и не проведены.
В нарушение пункта «ж» части 18, пункта «г» части 21 Требований учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) не проведены в соответствии с утверждённым графиком.
В соответствие с пунктом «м» части 24 Требований необходимо дооборудовать систему освещения территории объекта с тыла здания.
Во исполнении части 30 Требований в целях обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения с обзором периметра территории с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений.
В связи с вышеизложенным на устранение указанных нарушений образовательному учреждению необходимо выделение бюджетного финансирования для решения вопросов обеспечения целостности периметрального ограждения данной образовательной организации, установки дополнительных камер видеонаблюдения.
Министерством образования и науки Краснодарского края в нарушение статьи 6 и статьи 158 БК не выделены длительное время бюджетные средства на устранение выявленных нарушений.
Прокурором Красноармейского района 05.02.2026 года директору ГБОУ школы-интернат ст. Полтавской, 02.03.2026 года министру образования и науки Краснодарского края внесены представления, которые были рассмотрены и удовлетворены.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены, что явилось поводом для обращения с настоящими требованиями.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, добровольное устранение части нарушений, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению с учётом заявления об уточнении требований.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учётом характера настоящего спора, иск предъявлен в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.
В части ходатайства об установлении срока исполнения решения сроком на 12 месяцев, суд исходит из следующего.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Так, представитель ответчика в обосновании ходатайства указывает, что для исполнения решения суда необходимо подготовить документацию и получить из бюджета денежные средства, что не может произойти одномоментно.
С учётом обстоятельств дела, характера нарушенных обязанностей, важности защищаемых отношений и объектов, а также мнения представителя истца, фактически не возражавшего против предоставления отсрочки, суд считает разумным и достаточным срок для устранения ответчиком выявленных нарушений – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц с учётом уточнения – удовлетворить.
Обязать государственное казённое общеобразовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат ст. Полтавской Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН 1022304036039, ИНН 2336012942, КПП 233601001, устранить инженерно-технические нарушения целостности ограждения с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений; дооборудовать систему освещения территории объекта с тыла здания; дооборудовать систему видеонаблюдения с полным обзором периметра территории с тыла здания, граничащее с территорией частных домовладений (без уязвимых мест) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Городецкая Н.И.
Решение в окончательной форме принято 28.09.2026 года.
Председательствующий Городецкая Н.И.