РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации ст.Полтавская 21 июля 2026 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе судья Юдина Д.Н., при секретаре судебного заседания Максюта В.В., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав ФИО7, представителя администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Краснодарского края к администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации органами местного самоуправления, установил:
прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации органами местного самоуправления.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района выявлены нарушения федерального законодательства.
Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 79/пр (далее - Приказ №79/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации.
Постановлением администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 19 марта 2026 г. № 57 утверждена Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации Полтавского сельского поселения.
В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение указанных выше требований информация о принятии нормативного правового акта в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации Полтавского сельского поселения не размещена.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктом 4 раздела 7 Приказа № 79/пр, а именно информации о принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Обязать администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района разместить в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию о принятии нормативного правового акта в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно постановления администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 19 марта 2026 г. № 57 «Об утверждении Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района»,
В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А. заявление об уточнении требований и отказа от требований в части возложении обязанности поддержала, последствия отказа от иска в порядке статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны, с учетом уточнения просила признать незаконным указанное бездействие администрации.
Представитель ответчика администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района по доверенности Устимов Ю.В. в судебном заседании согласился с уточненными исковыми требованиями.
Заслушав пояснения представителя истца, позицию представителя ответчика по заявленным требованиям, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем размещения в ГИС ЖКХ информации в соответствии с законодательством РФ.Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21 июля 2014 г.
№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Закон № 209-ФЗ).
Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. №79/пр (далее по тексту – Приказ № 79-пр).
В соответствии с п. 8.4 раздела 7 Приказа № 79/пр органы местного самоуправления обязаны разместить в ГИС ЖКХ информацию об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы либо муниципального правового акта о внесении в него изменений.
Постановлением администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 19 марта 2026 г. № 57 утверждена Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации Полтавского сельского поселения.
В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение указанных выше требований информация о принятии нормативного правового акта в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации Полтавского сельского поселения не размещена.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Невнесение в течение длительного времени соответствующей информации в ГИС ЖКХ является бездействием органа местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что ответчиком требования исполнены добровольно в полном объёме до рассмотрения гражданского дела по существу.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представителем истца в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнены требования, заявлено об отказе от части исковых требований.
Таким образом, суд принимает отказ от иска в части заявленных требований ввиду устранения допущенных нарушений в полном объёме в добровольном порядке и размещении необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, добровольное устранение части нарушений, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению с учётом заявления об уточнении требований.
Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края к администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации органами местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, ИНН 2336017468, ОГРН 1052320250290, расположенной по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 120, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктом 4 раздела 7 Приказа № 79/пр, а именно информации о принятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
В остальной части требований производство по делу прекратить в связи с отказом истца от иска на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 4 августа 2026 г.
Судья Д.Н. Юдин