РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации ст. Полтавская 28 июля 2026 г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Юдина Д.Н., при секретаре судебного заседания Максюта В.В., с участием помощника прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И., представителя МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза, Управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края по доверенностям Салькова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья, установил:
прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в МБОУ СОШ № 15, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н, которым утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним надлежащим образом не оснащен.
Так, отсутствуют предусмотренные Порядком перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Кроме того образовательной организацией медицинский кабинет не обеспечен следующим: весы напольные с ростометром, тонометром с набором возрастных манжетов в количестве (2 шт.), стетофонендоскопов (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шагца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.).
Также образовательной организацией не оборудовано надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер.
Кроме этого Управлением образования администрации муниципального образования Красноармейский район в нарушении статьи 6 и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выделены длительное время бюджетные средства на устранение выявленных нарушений.
Указанные нарушения недопустимы, поскольку в образовательной организации отсутствует возможность оказать первую необходимую помощь детям, что может привести к непоправимым последствиям.
С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором района
15 июня 2026 г. директору МБОУ СОШ № 15 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.
Просит суд обязать МБОУ СОШ № 15, управление образования администрации МО Красноармейский район, администрацию
МО Красноармейский район устранить допущенные нарушения статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 11 Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях: - оснастить кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ № 15 следующим: перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Кроме того, обеспечить кабинет следующим: весы напольные с ростометром, тонометром с набором возрастных манжетов в количестве (2 шт.), стетофонендоскопов (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шагца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.).
Оборудовать надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер.
В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И. заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 15, управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенностям Салькова И.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как следует из статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).
Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Согласно пункту 4, пункту 9 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее – медицинский пункт).
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Штатная численность медицинского пункта устанавливается руководителем медицинской или образовательной организации, в составе которой он создан, с учетом объема оказываемой медицинской помощи и проводимой профилактической работы, численности несовершеннолетних в образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.
В медицинском пункте должны быть предусмотрены одноразовые медицинские изделия и расходные материалы, в том числе перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, об образовании в МБОУ СОШ № 15, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н, которым утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним надлежащим образом не оснащен.
Так, отсутствуют предусмотренные Порядком перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Кроме того образовательной организацией медицинский кабинет не обеспечен следующим: весы напольные с ростометром, тонометром с набором возрастных манжетов в количестве (2 шт.), стетофонендоскопов (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шагца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.).
Также образовательной организацией не оборудовано надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер.
Кроме этого Управлением образования администрации муниципального образования Красноармейский район в нарушении статьи 6 и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выделены длительное время бюджетные средства на устранение выявленных нарушений.
Указанные нарушения недопустимы, поскольку в образовательной организации отсутствует возможность оказать первую необходимую помощь детям, что может привести к непоправимым последствиям.
С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором Красноармейского района 15 июня 2026 г. директору МБОУ СОШ № 15 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая то, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, а также то, что представитель МБОУ СОШ № 15, управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенностям Салькова И.В. указанные требования признала в полном объеме, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза, Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза, управление образования администрации МО Красноармейский район, администрацию МО Красноармейский район устранить допущенные нарушения статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 11 Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213н об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:
- оснастить кабинет оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ № 15 имени Чигрина Григория Матвеевича, Героя Советского Союза следующим: перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Обеспечить кабинет следующим: весы напольные с ростометром, тонометром с набором возрастных манжетов в количестве (2 шт.), стетофонендоскопов (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шагца по 1 в 2-х размерах, пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.).
Оборудовать надлежащим образом рабочее место врача/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтер.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2026 г.
Судья Д.Н. Юдин