РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 г. г. Мариуполь
Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в составе:
председательствующего судьи Павленко Д.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муцко Светланы Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Муцко С.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по ДНР о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по предусмотренным ст.13 Законы Украины «О пенсионном обеспечении» льготным основаниям по мотиву отсутствия у неё льготного стажа и недопустимости использования представленных её документов для подтверждения этого стажа. Считает указанное решение об отказе в назначении ей пенсии незаконным и за защитой своего права обращается в суд. Просит суд признать частично незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Муцко С.В. в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; просит суд возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить для расчета пенсии: в общий страховой стаж Муцко С.В. период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж Муцко С.В. по списку №2 периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период по Списку №2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (весь период по Списку №2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, в льготный стаж Муцко С.В. по списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>; просит суд возложить обязанность на ОСФР по ДНР учесть для расчета пенсии заработные платы согласно индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (Форма ОК-5); просит суд возложить обязанность на ОСФР по ДНР назначить Муцко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
В судебное заседание Муцко С.В не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом (в т.ч. по правилам п.3 ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ), о причинах неявки не сообщила, при подаче иска представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебном заседание адвокат Орехов М.В. представитель Муцко С.В. по ордеру не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание Иванченко О.Е. представитель по доверенности ОСФР по ДНР не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и возражения относительно заявленных Муцко С.В. исковых требований. В обоснование своих возражений указала, что имеющийся у Муцко С.В. страховой стаж не позволяет назначить ей пенсию по старости на основании положений действующего законодательства; также пояснила, что Муцко С.В. при подаче заявления об установлении и назначении ей пенсии не предоставила трудовую книжку а в предоставленных ей справках о льготном характере выполняемой ей работы отсутствует указание на дату её рождения; также указала, что Муцко С.В. не может претендовать на установление и назначение ей пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Украины, поскольку пенсионное обеспечение производится на основании законодательства РФ; также указала, что Муцко С.В. обращалась за установлением и назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и по итогам рассмотрения этих заявлений было вынесено два отдельных решения,, при этом с одним из решений (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Муцко С.В. согласилась и каких-либо требований к нему не предъявляет; также указала, что суд не может подменять собой орган пенсионного обеспечения по смыслу действующего законодательства и не может назначить Муцко С.В. пенсию своим решением; просила суд отказать в удовлетворении заявленных Муцко С.В. требований.
Принимая во внимание факт надлежащего извещения сторон о дне, времени и месте судебного заседания, отсутствие сведений об уважительности причин их неявки и отсутствие ходатайств об отложении разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие и в порядке заочного судопроизводства.
При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).
Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Изучив доводы искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Муцко С.В. обратилась в ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением об установлении и назначении ей пенсии по старости на основании п. «2» ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии /л.д. 44 – 45/.
ДД.ММ.ГГГГ Муцко С.В. обратилась в ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением об установлении и назначении ей пенсии по возрасту на льготных основаниях на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» /л.д. 46-47/.
Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении указанного выше заявления Муцко С.В. по мотиву отсутствия у неё льготного стажа и недопустимости использования представленных ей документов для подтверждения этого стажа ввиду отсутствия в них указания на выполнение работ в течение полного рабочего дня.
Муцко С.В. оспаривает исключительно решение ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит указанное выше решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении пенсии Муцко С.В.. частично незаконным по следующим основаниям:
В соответствии со ст.ст. 1,3 ФКЗ от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 25.12.2023г.) «О принятии в РФ Донецкой Народной Республики и образовании в составе РФ нового субъекта – Донецкой Народной республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в состав РФ с даты подписания договора между РФ и Донецкой Народной Республики о принятии Донецкой Народной Республики в состав РФ как нового субъекта; договор о принятии Донецкой Народной Республики в состав РФ в качестве нового субъекта подписан 30.09.2022 г.
Таким образом, 30.09.2023 г. Донецкая Народная Республика вошла в состав РФ.
Согласно ст. 39 ФКЗ от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в РФ Донецкой Народной Республики и образовании в составе РФ нового субъекта – Донецкой Народной Республики», со дня принятия ДНР в состав РФ и образования в составе РФ нового субъекта и до 01.01.2026 г. действует переходный период.
Пунктами 1-2 постановления Совета Министров ДНР от 10.01.2015 г. №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учётом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 09.03.2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательства Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР; на переходный период руководствоваться Законом Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
В соответствии с положениями ч.1 ст. 1 ФЗ от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 11 ФЗ от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области» граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 г. по 23.12.2027 г. достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022 г., при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству РФ имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, действующим с 01.01.2023 г.
Из системного толкования указанных выше положений законодательства следует, что граждане Донецкой Народной Республики, которые постоянно проживали на территории этой республики в период времени с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. и которые достигнут возраста дающего право на назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этой республики в период времени с 01.01.2023 г. по 23.12.2027 г., при отсутствии у них права на пенсию по законодательству РФ, имеют право на установление им пенсии в соответствии с пенсионным законодательством этой республики, то есть в соответствии с пенсионным законодательством Украины.
Суд считает, что Муцко С.В. обладает правом на установление ей пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики согласно указанным выше положениям закона по последующим причинам:
Как было указано выше, решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ Муцко С.В. отказано в удовлетворении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости на основании п. «2» ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; факт вынесения этого решения и его вступления в законную силу позволяет Муцко С.В. претендовать на установление и назначение ей пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики, то есть в соответствии с пенсионным законодательством Украины, по смыслу указанных выше положений законодательства.
Из содержания соответствующего штампа в паспорте гражданина <данные изъяты> Муцко С.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации) по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта гражданина <данные изъяты>) по месту своего постоянного жительства она была зарегистрирована в жилом доме по <адрес>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Муцко С.В. может претендовать на установление и назначение ей пенсии в соответствии с пенсионным законодательством ДНР и Украины по смыслу указанных выше положений ст.ст. 1, 11 ФЗ от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области».
При указанных выше обстоятельствах суд находит аргументы ОСФР по ДНР о том, что Муцко С.В. может претендовать на пенсионное обеспечение только в соответствии с законодательством РФ не обоснованными.
Как было установлено судом, Муцко С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является держателем трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Принадлежность трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Муцко С.В. не оспаривалась ОСФР по ДНР при вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается в судебном заседании, в связи с чем у суда не возникает сомнений в допустимости её использования в качестве доказательства наличия у Муцко С.В. указанного в ней страхового стажа.
При вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж Муцко С.В. на основании указанной выше трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ определен продолжительностью 31 год 00 месяцев 08 дней, что подтверждается содержанием этого решения.
В настоящее время Муцко С.В, утверждает о том, что при вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ её общий страховой стаж был определен неправильно (установлено наличие общего страхового стажа продолжительностью 31 год 00 месяцев 08 дней, при фактическом наличии этого стажа длительностью 36 лет 10 месяцев 10 дней) и был проигнорирован факт наличия у неё льготного страхового стажа по Списку № 1 и по Списку №2.
При оценке указанных выше аргументов Муцко С.В. суд учитывает положения ст.62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» о том, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка; порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Из содержания трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность, в том числе, в следующие периоды и в следующих должностях:
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (2 года 5 месяцев 17 дней);
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (1 год 2 месяца 29 дней);
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (2 месяца 29 дней);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (3 года 8 месяцев 11 дней);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в рельсобалочном <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 23 дня).
По тексту своего искового заявления Муцко С.В. утверждает, что что указанные выше периоды её трудовой деятельности в полном объеме были исключены из её общего страхового стажа при вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям:
Так, из протокола расчета страхового стажа Муцко С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.131/ следует, что указанные выше периоды трудовой деятельности Муцко С.В. были учтены в её страховой стаж частично, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно суд отмечает, что при расчете пенсионных прав ФИО6 ОСФР по ДНР не учтен 21 день периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, который приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке, поскольку он выпал между учтенными ОСФР по ДНР периодами её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, аргументы Муцко С.В. об исключении указанных выше периодов трудовой деятельности из её страхового стажа в полном объёме при вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности и они признаются судом обоснованными только в части исключения из её страхового стажа периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (21 день).
Кроме того, из содержания искового заявления также следует, что при вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ из общего страхового стажа Муцко С.В. был также исключен период прохождения ей обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт прохождения которого подтверждается дипломом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31/ и подтверждающими личность получателя этого диплома документами (свидетельство о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 29/, свидетельствами о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35/, о расторжении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 36/ и о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34/).
Указанные выше документы о прохождении обучения и об изменении актов гражданского состояния были предоставлены Муцко С.В. при подаче в ОСФР по ДНР заявления об установлении и назначении ей пенсии, что подтверждается содержанием перечня предоставленных ей документов в тексте оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, но надлежащей оценки со стороны ОСФР по ДНР они не получили.
Факт исключения указанного выше периода обучения из страхового стажа Муцко С.В. при вынесении оспариваемого решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не оспаривается и подтверждается содержанием протокола расчета страхового стажа Муцко С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.131/, в связи с чем он признается судом достоверно установленным.
Согласно положениям п. «д» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» о том, что периоды прохождения обучения в учреждениях высшего и специального образования подлежат включению в страховой стаж гражданина, дающий право на назначение пенсии по возрасту; таким образом, указанный выше период обучения Муцко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её страховой стаж.
Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
С учетом изложенного, суд считает возможным исковые требования Муцко С.В. о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по включению указанных выше периодов трудовой деятельности в её общий страховой стаж удовлетворить частично, возложив на ОСФР по ДНР обязанность учесть в страховой стаж Муцко С.В. периоды её работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 11 дней), а также период прохождения обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 5 дней).
При вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР также незаконно проигнорированы факт наличия у Муцко С.В. льготного страхового стажа и подтверждающие этот льготный страховой стаж документы, а именно:
Из содержания трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность, в том числе, в следующие периоды и в следующих должностях:
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> (2 года 8 месяцев 20 дней); - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (3 года 3 месяца 18 дней);
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности оператора <данные изъяты> (7 лет 9 месяцев 18 дней);
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (5 лет 10 месяцев 6 дней).
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (3 года 2 месяца 30 дней).
Из содержания указанной выше трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным достоверно установить льготный характер трудового стажа Муцко С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно положениям п.3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае отсутствия в трудовой книжке необходимых записей или эти записи являются неправильными или не точными, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из содержания представленной в материалах дела справки ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и занимаемая ей должность была включена в льготный Список № 2 Постановлением Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 г. (раздел III подраздел 3а позиция 2040300а-15880) и Постановлением Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003 г. (раздел III подраздел 3а позиция 3.3а).
Кроме того, из содержания представленной в материалах дела справки ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и занимаемая ей должность была включена в льготный Список № 2 Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 г. (раздел III подраздел 3а позиция 3.3а) и Постановлением Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 г. (раздел III подраздел 3); также из этой справки следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> и занимаемая ей должность в этот период и занимаемая ей должность была включена в льготный Список № 2 Постановлением Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 г. (раздел III подраздел 3).
При оценке аргументов Муцко С.В. об осуществлении ей трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд отмечает, что достоверность этих аргументов подтверждается содержанием записей №14-16 в её трудовой книжке <данные изъяты> № и содержанием индивидуальной ведомости застрахованного лица Муцко С.В. из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины по форме «ОК-5» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40-43/, согласно которым код основания для учета специального стажа Муцко С.В. в указанный период времени оставался без изменения.
Указанные выше подтверждающие справки о наличии льготного стажа также были предоставлены ОСФР по ДНР при обращении Муцко С.В. с заявлением об установлении пенсии, однако они были проигнорированы ОСФР по ДНР при оценке её пенсионных прав /л.д. 39, 96, 98/.
Указанные выше подтверждающие справки о наличии у Муцко С.В. льготного страхового стажа последовательно дополняют записи о её трудовой деятельности из принадлежащей ей трудовой книжки и не противоречат им, в связи с чем они признаются судом допустимыми доказательствами, а аргументы ОСФР по ДНР об их недопустимости ввиду отсутствия в них указания на дату рождения Муцко С.В. несостоятельными.
Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022г. N 5-ФКЗ (ред. от 28.12.2025) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» о том, что подтверждающие трудовой (страховой) стаж документы признаются и действуют на территории РФ без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов Донецкой Народной Республики.
Учитывая изложенное, суд находит факт наличия у Муцко С.В. приобретенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 30 дней) льготного страхового стажа по Списку № 2 установленным, общая продолжительность которого определена судом мерой в 20 лет 02 месяца 13 дней.
Таким образом, суд считает возможным исковые требования о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по включению указанных выше периодов трудовой деятельности Муцко С.В в льготный страховой стаж Муцко С.В. по Списку № 2 удовлетворить в указанной выше части.
Одновременно суд отмечает отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в льготный страховой стаж Муцко С.В. по Списку №2 периода её обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустимых и относимых доказательств обоснованности данных требований суду не представлено; учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Муцко С.В. исковых требований в указанной части отказать. При разрешении исковых требований Муцко С.В. о включении в её льготный страховой стаж по Списку № 1 определенных периодов работы, суд руководствуется следующим:
Из содержания трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>.
Из содержания представленной в материалах дела справки ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муцко С.В. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на условиях полного рабочего дня и замещаемая ей должность была включена в льготный список № 1 Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 г. (раздел III подраздел 3а позиция 3.3а).
Указанная выше справка ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ также была предоставлена Муцко С.В. в распоряжение ОСФР по ДНР, однако была им проигнорирована /л.д. 38, 97/.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по включению в льготный страховой стаж Муцко С.В. по Списку № 1 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
При разрешении исковых требований Муцко С.В. о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по учету имеющейся у неё ведомости о застрахованном лице по форме «ОК-5», суд руководствуется следующим:
Как было указано выше, на основании положений п.1 ч.1 ст.12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022г. N 5-ФКЗ (ред. от 28.12.2025) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» подтверждающие трудовой (страховой) стаж документы признаются и действуют на территории РФ без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов Донецкой Народной Республики
В материалы дела представлена индивидуальная ведомость на застрахованное лицо из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ по форме «ОК-5» в отношении Муцко С.В., документированной паспортом гражданина <данные изъяты>.
Факт принадлежности указанной выше индивидуальной ведомости формы «ОК-5» истцу по делу Муцко С.В. подтверждается фактом наличия в её распоряжении паспорта гражданина <данные изъяты>.
Кроме того, суду не представлено допустимых и относимых доказательств недействительности указанной выше индивидуальной ведомости застрахованного лица Муцко С.В. из Пенсионного фонда Украины по форме «ОК-5» от ДД.ММ.ГГГГ; одновременно суд отмечает, что отраженные в указанной справке по форме «ОК-5» сведения о периодах уплаты страховых взносов за Муцко С.В. и сведения о плательщиках этих вносов совпадают с данными её трудовой книжки <данные изъяты> № о периодах её трудовой деятельности и её работодателях в определенные периоды этой трудовой деятельности; таким образом, указанные выше справка «ОК-5» и трудовая книжка <данные изъяты> № последовательно дополняют и не противоречат друг другу, в связи с чем у суда не имеется сомнений в допустимости их использования в качестве доказательств наличия у Муцко С.В. определенного страхового стажа и накопления ей определенных сумм страховых взносов.
С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Муцко С.В. о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по учету указанной выше ведомости по форме «ОК-5» при расчете размера причитающейся ей пенсии.
При разрешении исковых требований Муцко С.В. о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по установлению и назначению ей пенсии, суд руководствуется следующим:
Как было установлено судом, при вынесении решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной выше трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж Муцко С.В. был определен продолжительностью 31 год 00 месяцев 08 дней.
Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу судом был установлен факт незаконного исключения из страхового стажа Муцко С.В. периодов её трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), а также период прохождения обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 5 дней), всего общей продолжительностью 4 года 1 месяц 25 дней.
Принимая во внимание изложенное, суд находит общий страховой стаж Муцко С.В. установленным продолжительностью 38 лет 09 месяцев 23 дня (установленный оспариваемым решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ бесспорный стаж 35 лет 01 месяц 25 дней + незаконно исключенные из страхового стажа Муцко С.В. указанные выше 4 года 1 месяц 25 дней).
Кроме того, судом также установлен факт наличия у Муцко С.В. льготного страхового стажа по Списку № 1 продолжительностью 1 год 8 месяцев 23 дня (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 38, 97) и по Списку № 2 продолжительностью 20 лет 02 месяца 13 дней.
Как было установлено судом, Муцко С.В. достигла возраста <данные изъяты> лет в дату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о дате её рождения из паспорта гражданина <данные изъяты>.
Согласно положениям п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест, женщины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 10 лет на вышеуказанных работах.
Как было установлено судом, имеется несколько фактов обращения Муцко С.В. в ОСФР по ДНР за установлением и назначением ей пенсии на льготных основаниях на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», однако впервые с таким заявлением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 44/.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Муцко С.В. соответствовала указанным выше требованиям п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» для установления и назначения ей пенсии на льготных основаниях на дату её первого обращения в ОСФР по ДНР за этой пенсией ДД.ММ.ГГГГ, однако это право было нарушено этим органом пенсионного обеспечения.
На основании положений ст. 83 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются со дня обращения за такой пенсией.
Вместе с тем, положениями ч.1 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством РФ пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии; при обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Как было указано выше, Муцко С.В, обратилась за установлением и назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что она имела право просить установить и назначить ей пенсию на двенадцать месяцев раньше даты этого её обращения по смыслу указанных выше положений ч.1 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 N 17-ФЗ.
В определении о подготовке по делу от ДД.ММ.ГГГГ суд предложил Муцко С.В. рассмотреть вопрос об уточнении заявленных её исковых требований в части указания даты установления ей пенсии с учетом указанных выше положений ч.1 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 N17-ФЗ и это определение получено Муцко С.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её распиской.
После получения указанного выше определения о подготовке, уточнений исковых требований от Муцко С.В. не последовало и она просит суд установить ей пенсию в соответствии с первоначально заявленными исковыми требованиями начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно положениям ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая изложенное, суд считает, что страховая пенсия Муцко С.В. подлежит установлению и назначению с даты «ДД.ММ.ГГГГ» как она об этом просит по тексту своего искового заявления.
При разрешении дела по существу суд также учитывает положения п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения суда по делам о пенсионных спорах, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении; с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Одновременно суд отмечает необоснованность возражений ОСФР по ДНР относительно заявленных Муцко С.В. исковых требований по указанным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 – 242 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муцко Светланы Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить частично.
Признать решение ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике(<данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Муцко Светлане Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в назначении пенсии по возрасту, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», частично незаконным, а именно:
- в части отказа в учете в общий страховой стаж Муцко Светланы Васильевны периода прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, периодов её трудовой деятельности в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- в части отказа в учете в льготный страховой стаж Муцко Светланы Васильевны по Списку № 1 периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- в части отказа в учете в льготный страховой стаж Муцко Светланы Васильевны по Списку № 2 периодов её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Отменить решение ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Муцко Светлане Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в назначении пенсии по возрасту, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) обязанность учесть в общий страховой стаж Муцко Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, определенные периоды её трудовой деятельности, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения обучения в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) обязанность учесть в льготный страховой стаж Муцко Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, по Списку №1, определенные периоды её трудовой деятельности, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты>.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) обязанность учесть в льготный страховой стаж Муцко Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, по Списку №2, определенные периоды её трудовой деятельности, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) обязанность установить и назначить Муцко Светлане Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, пенсию по возрасту на льготных основаниях по Списку № 2 в соответствии с положениями п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) при установлении и назначении пенсии Муцко Светлане Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, учесть индивидуальные ведомости о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Муцко Светланы Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности, в остальной части, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г.Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Павленко Д.К.
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2026 г.
Судья Павленко Д.К.