РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ст-ца Полтавская, Краснодарского края, ул. Коммунистическая, 197 25 августа 2026 г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Красулиной О.А., при секретаре судебного заседания Лебедь А.В., с участием представителя истца, помощника прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И., представителя ответчика, заведующей МАДОУ «Детский сад № 8» Соловьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад № 8» об устранении нарушений антитеррористического законодательства, установил:
прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МАДОУ «Детский сад № 8» об устранении нарушений антитеррористического законодательства.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об образовании в Российской Федерации в МАДОУ «Детский сад № 8», в ходе которой совместно с отделением вневедомственной охраны по Красноармейскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены нарушения в части исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно до настоящего времени в образовательном учреждении не завершена процедура категорирования.
Просит суд обязать МАДОУ «Детский сад № 8» устранить допущенные нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и провести категорирование МАДОУ «Детский сад № 8» с утверждением паспорта безопасности объекта.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И. заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика, заведующая МАДОУ «Детский сад № 8» Соловьева А.А. исковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей судом разъяснены и понятны.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Как следует из статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 данного закона).
В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Законом о противодействии терроризму.
Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним и основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 2 Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244, разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.
В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены названные выше Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006.
В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), которая, как предусмотрено пунктом 11 Требований, в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности и определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об образовании в Российской Федерации в МАДОУ «Детский сад № 8».
В ходе проведения проверки прокуратурой района совместно с отделением вневедомственной охраны по Красноармейскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены нарушения в части исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Так, установлено, что по адресу: ст. Марьянская, ул. Мирная, д. 4 функционирует МАДОУ «Детский сад № 8» на 140 мест.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (номер государственной регистрации права №) объект введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, в нарушение пункта 8 Требований руководитель объекта не создал комиссию по обследованию и категорированию объекта в течение 2 месяцев со дня функционирования объекта, либо в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Процедура категорирования объекта начата в марте 2026 г. и до настоящего времени не завершена.
Установленные по делу обстоятельства представителем ответчика оспорены не были. Напротив, в ходе производства по делу представитель ответчика признала иск прокурора, свободное волеизъявление стороны ответчика, направленное на окончание процесса выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему поняты.
Таким образом, сторона ответчика самостоятельно и добровольно распорядилась своим процессуальным правом признать иск, согласилась с предъявленными к нему требованием.
Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии с частью 2 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Убедившись, что в рассматриваемом случае истцом представлено достаточно доказательств обоснованности заявленных требований, признание иска закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора.
Руководствуясь статьями 39, 56, 57, 60, 67, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать МАДОУ «Детский сад № 8» ОГРН 1252300045910, ИНН 2370017281, КПП 233601001, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская, ул. Мирная, д. 4, устранить допущенные нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и провести категорирование МАДОУ «Детский сад № 8» с утверждением паспорта безопасности объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда Красулина О.А.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 г.
Судья
Красноармейского районного суда Красулина О.А.