ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2026 г. г. Мариуполь
Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в составе:
председательствующего судьи Павленко Д.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Марины Анатольевны к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кабанова М.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Мариуполь ДНР о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма. Просит суд признать за Кабановой М.А. право пользования недвижимым имуществом – комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, что составляет 3/10 квартиры <адрес>; просит суд обязать администрацию г.о. Мариуполь ДНР заключить с Кабановой М.А. договор социального найма жилого помещения – комнаты <адрес>, что составляет 3/10 квартиры <адрес>.
В судебное заседание Кабанова М.А. не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебное заседание представитель администрации г.о. Мариуполь ДНР не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Принимая во внимание факт надлежащего извещения сторон о дне, времени и месте его проведения, а также отсутствие сведений об уважительности причин их неявки и отсутствие ходатайств об отложении разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.
Изучив аргументы искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как было установлено судом, Кабанова М.А. по месту своего постоянного жительства зарегистрирована в квартире <адрес>, что подтверждается соответствующим штампом о регистрации в месте постоянного проживания в её паспорте гражданина <данные изъяты>.
Из определения Конституционного суда РФ № 1372-О от 08.07.2021 г. следует, что сам факт регистрации гражданина в месте его постоянного проживания является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства.
Из указанного выше следует, что факт проживания Кабановой М.А. в квартире <адрес>, пользования этой квартирой и, как следствие, факт наличия у неё права пользования этой квартирой, уже подтвержден штампом о месте её постоянной регистрации в её паспорте гражданина <данные изъяты> и дополнительного подтверждения этого факта в судебном порядке не требуется.
Кроме того, в распоряжении Кабановой М.А. имеется вступившее в законную силу решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-7124/03 о выделении в пользование ФИО4, Кабановой М.А. и ФИО5 жилых изолированных комнат площадью 12.3 кв.м. и 16.8 кв.м., в квартире <адрес>; указанное решение суда является юридически действительным по смыслу п. 4 ч.1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ (ред. от 04.08.2026) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» и доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у Кабановой М.А. права пользования квартирой <адрес> подтверждается штампом о её регистрации в месте её постоянного жительства и указанным выше решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-7124/03 и дополнительного подтверждения этого факта в судебном порядке не требуется.
На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно положениям Постановления Пленума Верховного суда СССР от 21.06.1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан, в том числе, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт( п.12); если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда (п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 41 Основ гражданского судопроизводства) (п.14).
Поскольку факт наличия у Кабановой М.А. права пользования квартирой <адрес> уже подтвержден имеющимися у неё документами, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения производства по делу в части установления за ней права пользования указанным жилым помещением.
Относительно заявленных Кабановой М.А. исковых требований о понуждении администрации г.о. Мариуполь ДНР обязанности по заключению договора социального найма, суд отмечает следующее:
Положениями Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2025) предусмотрена возможность найма жилого помещения на основании договора социального найма (глава 8.1 ЖК РФ).
Согласно ст. 91.1 Жилищного кодекса РФ, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1); договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме (ч.3).
Согласно положениям ст.2 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях регулирования жилищных правоотношений в Донецкой Народной Республике в переходный период» (принят Постановлением Народного Совета 05.12.2024г.), до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение (п.1); при отсутствии указанного в пункте № 1 статьи 2 Закона правоустанавливающего документа, заключение договора социального найма регулируется положениями ст. 49 Жилищного кодекса РФ (п.2).
В соответствии с положениями ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке после соблюдения процедуры признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
На основании ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно положениям ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Донецкой Народной Республике» (принят Постановлением Народного Совета 14.08.2023г.), для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования граждане либо их представители, указанные в статьях 5 и 6 настоящего Закона, представляют в органы местного самоуправления либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры) на бумажном носителе либо в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (с момента реализации технической возможности) соответствующее заявление и копии предусмотренных положениями ст. 7 Закона документов.
Таким образом, из системного толкования указанных выше положений законодательства следует, что вопрос о наличии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с Кабановой М.А. относится к компетенции администрации г.о. Мариуполь ДНР и он может быть разрешен только после соблюдения ей установленной законом административной (внесудебной) процедуры признания её нуждающейся в жилом помещении, постановки на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и после ожидания своей очереди на заключение договора социального найма в списке других нуждающихся в жилом помещении лиц либо при предъявлении ей правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение согласно положениям ст.2 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях регулирования жилищных правоотношений в Донецкой Народной Республике в переходный период».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Кабановой М.А. о признании за ней права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не подлежит рассмотрению в суде, но подлежат рассмотрению в указанном выше административном порядке
Согласно положениям ч.1 ст. 134 и абз. 1-2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.
С учетом изложенного, суд считает необходимым производство по делу по иску Кабановой М.А. прекратить по указанным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224 – 225, 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по иску Кабановой Марины Анатольевны к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г.Мариуполя в течение 15 рабочих дней с момента его вынесения.
Судья Павленко Д.К.