РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульянова И.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности совершить действия, установил:
Ульянов И.П. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности совершить действия.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) г. Мариуполя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». На момент подачи заявления ему исполнилось полных 60 лет. По результатам рассмотрения заявления 24.02.2026 г. ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного и страхового стажа, так как страховой стаж на дату обращения составил 17 лет 1 месяц и 6 дней, а льготный стаж отсутствует. В страховой стаж не были учтены периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не была предоставлена индивидуальна ведомость о застрахованном лице формы ОК-5; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением информации о заработной плате и уплате взносов в пенсионный фонд за данный период. Также ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике не был учтен льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Государственная корпорация «Алмаз», выдавшая справку, подтверждающую льготный характер работы №, не является правопреемником ЧАО «МЗТМ». Также в льготный стаж не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мариупольская автобаза» по неизвестным причинам.
Считает, что решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии вынесено незаконно, в связи с чем, просит суд с учетом уточнений исковых требований признать частично незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике: - учесть в страховой стаж истца к ранее учтенному страховому стажу следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы на Мариупольском заводе тяжелого машиностроения в должности контролера контрольно-пропускного пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Научно-производственном предприятии Испытательный центр «Азовмаштест» на должности слесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» на должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» на должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» на должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» на должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» на должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по трудовому договору а ООО «Мариупольское предприятие с ограниченными возможностями ГРАНТ» на должности электросварщик ручной сварки 4 разряда. Учесть в льготный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ЧАО «МЗТМ» на должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Мариупольская автобаза» на должности сварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Мариупольская автобаза» на должности «электрогазосварщик, занятый резкой и ручной сваркой». Назначить и выплачивать ему, пенсию по возрасту в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ульянов И.П. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставил заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть его в свое отсутствие.
Представитель истца Далбуз Н.Г. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставил заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.
Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № Ульянову И.П. отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 согласно ст. 13 п. «б» Закона Украины «О пенсионном обеспечении», (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж истца составил 17 лет, 1 месяц, 06 дней; льготный стаж составил 0 лет, 0 месяцев, 0 дней. Не учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как не была предоставлена индивидуальна ведомость о застрахованном лице формы ОК-5; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением информации о заработной плате (помесячно) и уплате взносов в пенсионный фонд за данный период. В льготный стаж не учтены периоды работы в связи с тем, что Государственная корпорация «Алмаз», выдавшая справку, подтверждающую льготный характер работы №, не является правопреемником ЧАО «МЗТМ». Также в льготный стаж не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мариупольская автобаза» так как отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками.
Из представленного в материалы гражданского дела, копии пенсионного дела следует, что при обращении Ульянова И.П. с заявлением к ответчику истец достиг возраста 60 лет.
Для назначения пенсии истцом к заявлению представлены следующие документы: -трудовая книжка АТ-III №; -копия паспорта РФ, копия СНИЛС; - копия военного билета; - справка № от ДД.ММ.ГГГГ; - льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.; - приказы об аттестации рабочих мест; - копия трудовой №; - решения об отказе.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 г., до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
До принятия соответствующего законодательства, на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05.11.1991г. (далее - Закон № 1788).
В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - в соответствии со списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:
- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12,6 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст.12 настоящего Закона, на 1 год за каждый год такой работы - мужчинам.
Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1. зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).
Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.
Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.
С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.
В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.
Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.
В соответствии с п.14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1и № 2.
В соответствии с п.4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.
Как следует из трудовой книжки истца АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ: истец в спорные периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в фирме «Азовметаллург» в термическом цеху № сварщиком ручной сварки 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в фирме «Азоввагон» в цеху изготовления соединительных балок электросварщиком ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Азовмаш» на должности электросварщика ручной сварки 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Мариупольском заводе тяжелого машиностроения в должности контролера контрольно-пропускного пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Научно-производственном предприятии Испытательный центр «Азовмаштест» на должности слесаря; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Мариупольская автобаза» сварщиком 4 разряда, при этом трудовая книжка истца содержит отметку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведена аттестация рабочих мест, производств, профессий и должностей подлежащих льготному пенсионному обеспечению по Списку №. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения по последнему месту работы прекращены на основании Указа главы ДНР от 31.03.2022г.
Как следует из трудовой книжки Ульянова И.П. ТК-VII № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - истец работал по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работал по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работал по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работал по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работал по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал по трудовому договору в ООО «Мариупольское предприятие с ограниченными возможностями ГРАНТ» на должности электросварщик ручной сварки 4 разряда. Трудовые договора предоставлены в материалы дела.
Таким образом из трудовых книжек истца АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ и ТК-VII № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных трудовых договоров следует, что спорные периоды работы, входят в периоды работы, отраженные в трудовых книжках, однако истцом в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фирме «Азоввагон» в цеху изготовления соединительных балок электросварщиком ручной сварки заявлены требования о включении данного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.1999г., в связи с тем, что льготной справкой выданной ГК «Алмаз» льготный характер работ подтвержден в соответствии с данными периодами.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Весь спорный трудовой стаж истца подтвержден записями его трудовых книжек, трудовых договоров, в связи с чем пенсионный орган, при наличии должным образом оформленных трудовых книжек истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица.
Трудовая книжка истца оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Не предоставление истцом информации о заработной плате (помесячно) и уплате взносов в пенсионный фонд за периоды -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в страховой стаж так как обязанность по оплате взносов в пенсионный фонд лежит на работодателе и не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.
Отказывая во включении истцу в льготный стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как Государственная корпорация «Алмаз», выдавшая справку, подтверждающую льготный характер работы №, не является правопреемником ЧАО «МЗТМ», а льготный стаж работы в ООО «Мариупольская автобаза» не подтвержден, так как отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками.
Периоды работы истца по Списку №2 подтверждены записями трудовой книжки, а также архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ; архивными копиями приказов об аттестации рабочих мест.
Кроме того, при обращении в суд истцом были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) с печатью согласно записям которой в разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3013Б1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 № 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 20 сентября 2013 г. за № 1628/24160), код ЗП3013Б1 - работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины.
Таким образом периоды работы истца на льготных условиях по списку № 2, полный рабочий день подтверждены, трудовыми книжками истца, индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ; архивными копиями приказов об аттестации рабочих мест.
Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.
Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.
Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «б» ст. 13. Закона Украины № 1788.
Как следует из предоставленных истцом документов льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается вышеперечисленными документами.
Таким образом пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней.
Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством. Кроме трудовой книжки истцом представлены архивные справки.
Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).
В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Истец просит суд назначить ему пенсию с 26.01.2026г., со дня обращения в пенсионный орган, исходя из заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об их удовлетворении их и в данной части.
Исходя из выше изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Ульянова И.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать частично незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 2.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике: - учесть в страховой стаж истца к ранее учтенному страховому стажу периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Мариупольском заводе тяжелого машиностроения в должности контролера контрольно-пропускного пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Научно-производственном предприятии Испытательный центр «Азовмаштест» в должности слесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору на ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа по трудовому договору в ГУП «Донецкая промышленная компания» в должности подсобного рабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по трудовому договору в ООО «Мариупольское предприятие с ограниченными возможностями ГРАНТ» в должности электросварщик ручной сварки 4 разряда. Учесть в льготный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в фирме «Азоввагон» в цеху изготовления соединительных балок электросварщиком ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Мариупольская автобаза» на должности сварщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Мариупольская автобаза» в должности «электрогазосварщик, занятый резкой и ручной сваркой».
Назначить и выплатить Ульянову И.П., пенсию по возрасту в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В.Степанова