РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года город Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдовой В.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Давыдова В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия. В обосновании заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Новоазовском районе» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Свой отказ ответчик мотивировал тем, что, согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058 (далее - Закон от 09.07.2003 г. № 1058) (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин) предусмотрено, что право на пенсию по возрасту имеют лица, после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Учитывая вышеизложенное, принято решение отказать в назначении пенсии по возрасту гражданке Давыдовой В.Н., по причине отсутствия необходимого стажа».
Согласно предоставленного ответчиком расчета по стажу, стаж истца составляет 12 лет 8 месяцев 10 дней, и состоит из периодов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-уход до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал следующим: «В соответствии ст. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии со ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., женщины 1967 г. р. приобрели право на назначение страховой пенсии по старости в 2026 г. при наличии необходимого страхового стажа 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Право на страховую пенсию Давыдова В.Н. приобретет по достижению возраста 59 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике принято решение отказать Давыдовой В.Н. отказать в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста».
Считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным и таким, что подлежит отмене в связи с чем просит суд признать частично незаконным в части не учета в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные записями трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» включив в расчет пенсии в общий трудовой (страховой) стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии заработные платы в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).
Истец Давыдова В.Н. и ее представитель Орехов М.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставили каждый в отдельности заявления, согласно которым исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.
Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и такими, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частями 1-5 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №-1058-IV (далее Закон Украины №1058-IV) (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.
На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ предусмотрено, что для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.
Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №-1058-IV и п.1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» право выхода на пенсию наступает по достижении установленного Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» возраста: для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины №-1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Пунктом 1 статьи 11 Закона Украины от 9 июля 2003 года №-1058-IV предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат: граждане Украины, иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины) и лица без гражданства, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.
Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов.
В соответствии с абз. 1, 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины №-1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.
Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.
Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.
Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №-1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №-1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Давыдова В.Н. обратилась в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Новоазовском районе» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
При обращении в пенсионный орган истцом были представлены следующие документы: заявление, паспорт и ИНН Украины, трудовая книжка БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ («Мариупольавтодор»), трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении ребенка, копии трудовых договоров. В решении ответчик не указал причину не учета в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные записями трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Указом Главы ДНР № 506 от 26.10.2023 г. с 01.11.2023 г. полномочия по установлению и осуществлению выплат пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поэтому с 01.11.2023 г. надлежащим ответчиком по установлению и осуществлению выплат пенсий является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Свой отказ ответчик мотивировал следующим: «Согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058 (далее - Закон от 09.07.2003 г. № 1058) (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин) предусмотрено, что право на пенсию по возрасту имеют лица, после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Учитывая вышеизложенное, принято решение отказать в назначении пенсии по возрасту гражданке Давыдовой В.Н., по причине отсутствия необходимого стажа».
Согласно предоставленного ответчиком расчета по стажу, стаж истца составляет 12 лет 8 месяцев 10 дней, и состоит из периодов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-уход до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее- Ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При обращении к ответчику истцом были представлены следующие документы: заявление, паспорт гражданина РФ, трудовая книжка БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал следующим: «В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии со ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., женщины 1967 г. р. приобрели право на назначение страховой пенсии по старости в 2026 г. при наличии необходимого страхового стажа 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Право на страховую пенсию Давыдова В.Н. приобретет по достижению возраста 59 лет, т. е. 15.09.2026 г. На основании вышеизложенного Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике приняло решение отказать Давыдовой В.Н. отказать в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста».
Как следует из предоставленных в материалы дела пенсионных дел и возражений ответчика в результате правовой оценки всех представленных документов Давыдовой Т.Н., для назначения страховой пенсии по старости установлено что на титульной странице трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ оттиск печати не соответствует предприятию, которое впервые заполняло трудовую деятельность заявителя, что является нарушением Правил № 1015 и не позволяет учитывать трудовую книжку для расчета стажа. Так же в периодах работы в совхозе «Мариупольский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ печать отсутствует, в «Ждановское райпо» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ печать не читаемая, однако в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указаны периоды трудовой деятельности истца, которые ответчик учитывает в страховой стаж 12 лет 8 месяцев 10 дней и это свидетельствует о том, что ответчик признает стаж истца, подтвержденный записями ее трудовой книжки. Соответственно у ответчика нет сомнений в достоверности записей трудовой книжки истца.
Как следует из заявленных истцом требований спорными периодами, не включенными ответчиком в страховой стаж, являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из трудовой книжки, выданной на имя Давыдовой Т.Н., БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец работала том числе и в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Совхозе Мариупольский подменной дояркой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ждановском райпо (Мариупольском горно) – кочегаром, рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском райпо – уборщиком помещений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском горно– уборщиком помещений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- маляром в ДФ «СМЭУ» Ресурсы-Сфетофор переименованном в дальнейшем в Мариупольский филиал ГП МВД Украины «Донбас Информ-Ресурс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляром в ККП «Мариупольавтодор». ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения по последнему месту работы прекращены.
В период оформления указанной трудовой книжки действовала Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерство социальных дел защиты населения Украины 29.07.1993 г. № 58, которое действовало в спорные периоды, которая возлагала обязанность по оформлению и заполнению трудовой книжки только на предприятия, учреждения и организации. Сам работник в трудовую книжку вносил собственноручно только свою подпись.
В соответствии с п. 4 Постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 г. № 301 «О трудовых книжках работников» ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.
Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.
Так, записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истца БТ-1 № 334843 от 15.09.1967 г совершены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украина, Министерство юстиции Украина, Министерство социальных дел защита населения Украины 29.07.1993 г. № 58, которое действовало в спорные периоды.
Поскольку трудовая книжка истицы, содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, пенсионный орган неправомерно отказал во включении в страховой стаж истца периодов учебы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту.
Имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки является виной работодателя и не может ставить под сомнение факт работы истца и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не может ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, поскольку истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносила.
Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий, и не может являться препятствием для реализации права на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истец не имеет возможности внести в документ необходимые исправления, и иным способом внести изменения в правоустанавливающий документ не представляется возможным, суд приходит к выводу, о необоснованности вынесенного в данной части решения об отказе в назначении пенсии.
Кроме того, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также записями трудовой книжки серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведениями о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
Ч. 2 ст. 24 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Согласно ч. 4 этой статьи периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.
П. 3 Постановления от 10.01.2015 г. № 1-12 устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 ответчик имеет право получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Украины.
Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка № 22-1 за период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.
Таким образом, пенсионный орган мог самостоятельно добавить справку ОК-5 из базы данных системы персонифицированного учета.
Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-XI1 пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня, следующего за днем достижение пенсионного возраста или со дня установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией. Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058-IV.
Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" определено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока: пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.
Так как, истец в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ в течении трех месяцев с дня достижения пенсионного возраста 55 лет, имела на дату обращения страховой трудовой стаж 27 лет 8 месяцев 14 дней и обратился к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, то истец имеет право на назначение пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" с 16.09.2022 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Давыдовой В.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.
Признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить истцу с 16.09.2022 года пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» включив в общий трудовой (страховой) стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии заработные платы в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Степанова