РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года город Мариуполь
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Нименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородкиной И.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Бородкина И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия. В обосновании заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Свой отказ ответчик мотивировал тем, что, согласно предоставленным документам, страховой стаж у Бородкиной И.В. составляет 0 лет, 0 месяцев, 0 дней. В страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая книжка открыта в нарушение п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 (печать предприятия на титульном листе не читаема). В страховой стаж не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). В связи с отсутствием необходимого страхового стажа 15 лет по предоставленным документам, принято решение отказать Бородкиной И.В. в назначении страховой пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом в общий трудовой (страховой) стаж истца периодов: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Бородкина И.В. и ее представитель Орехов М.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставили каждый в отдельности заявления, согласно которым исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили возражения, в соответствии с которыми просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.
Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и такими, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частями 1-5 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №-1058-IV (далее Закон Украины №1058-IV) (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.
На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ предусмотрено, что для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.
Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №-1058-IV и п.1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» право выхода на пенсию наступает по достижении установленного Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» возраста: для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
С учетом изменений, внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2 право выхода на пенсию у истца Бородкиной И.В. возникло по достижении 55 лет 6 месяцев.
Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины №-1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Пунктом 1 статьи 11 Закона Украины от 9 июля 2003 года №-1058-IV предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат: граждане Украины, иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины) и лица без гражданства, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.
Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов.
В соответствии с абз. 1, 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины №-1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.
Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.
Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.
Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №-1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №-1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Бородкина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Решением ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ Бородкиной И.В. отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Как следует из оспариваемого решения, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж Бородкиной И.В. составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.
В страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая книжка открыта в нарушение п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ № (печать предприятия на титульном листе не читаема). В страховой стаж не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). В связи с отсутствием необходимого страхового стажа 15 лет по предоставленным документам, принято решение отказать Бородкиной И.В. в назначении страховой пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Из трудовой книжки, выданной на имя Бородкиной И.В. БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Куйбышевском профтехучилище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Куйбышевской центральной районной больнице кухонным работником; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности швейцара в СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении зеленого строительства рабочей озеленения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в электромонтажном цеху завода «Азовмаш» рабочей производственных бань; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЦЗиБ уборщиком служебных помещений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала помощь по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в центре здоровья и благоустройства мойщиком посуды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала помощь по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЦЗиБ мойщиком посуды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЦЗиБ мойщиком посуды, дворником;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пат ММК им. Ильича дворником, садовником; с ДД.ММ.ГГГГ отношения по последнему месту работы прекращены.
Титульный лист трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ содержит нечитаемый оттиск печати работодателя.
В период оформления указанной трудовой книжки действовала Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерство социальных дел защиты населения Украины 29.07.1993 г. № 58.
Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, которая утверждена совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993 года, все записи в трудовой книжке о принятии на работу переводах на другую оплачиваемую работу или увольнениях, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после принятия приказа (распоряжения), но не позже недельного срока, а в случаи увольнения — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи вносятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).
Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о наградах и поощрениях.
Согласно п. 2.10. Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).
Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).
Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.
Согласно п. 2.11. Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Согласно п. 2.12. Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки па соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В таком же порядке при необходимости вносятся изменения в сведения об образовании, профессии, специальности.
Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.
Так, записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истца БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ совершены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украина, Министерство юстиции Украина, Министерство социальных дел защита населения Украины 29.07.1993 г. № 58, которое действовало в спорные периоды.
Поскольку трудовая книжка истицы, содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию ее на работу и увольнению, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, пенсионный орган неправомерно отказал во включении в страховой стаж истца периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные трудовой книжкой.
Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту.
Имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки является виной работодателя и не может ставить под сомнение факт работы истца и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не может ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, поскольку истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносила.
Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий, и не может являться препятствием для реализации права на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истец не имеет возможности внести в документ необходимые исправления, и иным способом внести изменения в правоустанавливающий документ не представляется возможным, суд приходит к выводу, о необоснованности вынесенного в данной части решения об отказе в назначении пенсии.
Кроме того, сведения о прохождении истцом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены записями трудовой книжки и подтверждаются дипломом серии В №.
В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О профессиональном (профессионально-техническом) образовании», задачей этого закона является регулирование общественных отношений в области профессионального (профессионально-технического) образования с целью: обеспечения гражданам Украины, в том числе лицам с особыми образовательными потребностями, а также иностранцам и лицам без гражданства, находящимся в Украине на законных основаниях, права на получение профессионального (профессионально- технического) образования в соответствии с их призваниями, интересами и способностями, переподготовку и повышение квалификации; удовлетворение потребностей экономики страны в квалифицированных и конкурентоспособных на рынке труда рабочих; содействие в реализации государственной политики занятости населения; обеспечение необходимых условий функционирования и развития учреждений профессионального (профессионально-технического) образования и учреждений профессионального (профессионально-технического) образования различных форм собственности и подчинения.
Согласно п. д. ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается также: обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
В соответствии с частью первой статьи 38 Закона Украины «О профессиональном-техническом образовании» время обучения в учреждении профессионального (профессионально-технического) образования засчитывается в трудовой стаж соискателя образования, в том числе в непрерывный и в стаж работы по специальности, дающей право на льготы, установленные для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по приобретенной профессии не превышает трех месяцев.
Таким образом период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевском профессионально-техническом училище № подлежит учету в общий (страховой) стаж истца.
Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).
С 10.06.2021 г. Законом Украины от 5 февраля 2021 года № 1217-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме» была изложена в новой редакции ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, где указано, что учёт трудовой деятельности работника осуществляется в электронной форме в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования в порядке, определенном Законом Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование".
Ч. 2 ст. 24 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Согласно ч. 4 этой статьи периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.
П. 3 Постановления от 10.01.2015 г. № 1-12 устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 ответчик имеет право получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Украины.
Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка № 22-1 за период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.
Таким образом, пенсионный орган мог самостоятельно добавить справку ОК-5 из базы данных системы персонифицированного учета.
Судом установлено, что, истец при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии достигла требуемого возраста 55 лет 6 месяцев, имела общий страховой стаж более 15 лет, то есть соответствовала условиям назначения пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» и ст. 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 № 1058 (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин), в связи с чем решение пенсионного органа об отказе ей в назначении пенсии не законно и подлежит отмене.
Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХП пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня, следующего за днем достижение пенсионного возраста или со дня установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией. Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 105 8-1V.
Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-1V "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" определено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока: пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее грех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.
Так как, истец в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ в течении трех месяцев с дня достижения пенсионного возраста 55 лет 6 месяцев, дающего право выхода на пенсию по возрасту обратился к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, то истец имеет право на назначение пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Бородкиной И.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом в общий трудовой (страховой) стаж истца периодов: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Степанова