ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст.Каневская 2 июля 2026 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Степаненко И.В., при секретаре Витковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного куга лиц к индивидуальному предпринимателю Тонких О.А. признании незаконным бездействия, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований
УСТАНОВИЛ:
Истец в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого куга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тонких О.А. (далее – ИП) признании незаконным бездействия, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований, указывая, что ИП, зарегистрированной в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется в организации розничной торговли по адресу: <адрес> Б. В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, требования законодательства о защите прав потребителей. Согласно п.1-1 (4) Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года №792-р, нижеперечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации:
- сигареты и папиросы;
- сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный;
табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания;
- курительные смеси для кальяна, не содержащие табак;
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 года №59-06.1-05-13960/24 установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в магазине по адресу: 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Указанные действия/бездействия ИП противоречат требованиям п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых постановлением Правительства РФ №1944 от 21.11.2023 года (далее – Правила).
С учётом изложенных обстоятельств, 18.11.2024 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Ваниевой Д.С. ИП было объявлено предостережение №2718 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п.4 Правил, а именно, в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.
Копия указанного предостережения в порядке, определённом ст.21 Федерального закон от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» доведена до контролируемого лица (ИП) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также на Email: 89184812535@mail.ru.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на 23.04.2026 года ИП продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б., при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак».
При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), выявлено, что ИП зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота табачной продукции.
В реестре отклонений товарной группы «Табачная продукция» у ИП за период с 01.01.2026 по 23.04.2026 года в разделе категория отклонений «Нарушения установленных цен» числится 8 отклонений, «Повторные продажи» числится 1 отклонение, «Разрешительный режим» числится 325 отклонений.
В ходе мониторинга 23.04.2026 года проведена выгрузка по категории и виду отклонений «Разрешительный режим», результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ» с применением фиксации:
чек на реализацию 2314738044080184576723 от 22.04.2026 года 11:45, адрес расчёта (из чека): 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, д.214б, подтверждает продажу табачной продукции - сигарет с фильтром NEXT INBLACK, код товара - 04606203097623R2izDCv, в количестве 1 единицы на сумму 199,00 рублей без применения «Разрешительного режима» проверки кода маркировки;
чек на реализацию 2313738044080184576723 от 22.04.2026 года 10:04, адрес расчёта (из чека): 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, д.214б, подтверждает продажу табачной продукции - сигарет с фильтром L&M RED LABEL, код товара - 04606203094509%BO"D07, в количестве 1 единицы на сумму 219,00 рублей без применения «Разрешительного режима» проверки кода маркировки.
Таким образом, достоверно установлено, что по состоянию на 23.04.2026 года ИП вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределённого круга потребителей.
Просит суд признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя Тонких О.А. в отношении неопределённого круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Обязать индивидуального предпринимателя Тонких О.А. прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательней маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров,, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944), а именно: не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Обязать в срок до 01.08.2026 года индивидуального предпринимателя Тонких О.А. довести до сведения населения (потребителей) решение суда в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Представитель истца Абеленцева Е.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении далее в её отсутствие. Требования искового заявления поддержала в полном объеме.
Ответчик Тонких О.А. в судебное заседание не явилась по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещёна надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.1-1 (4) Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года №792-р, нижеперечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации:
- сигареты и папиросы;
- сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный;
табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания;
- курительные смеси для кальяна, не содержащие табак;
С 01.04.2024 года вышеуказанным постановлением №1944 введён обязательный режим онлайн проверки для табачных изделий, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этой же даты контроль за максимальной розничной ценой (МРЦ) становится обязательным для табачных изделий.
В соответствии с п.п.4, 5, 6, 13, 14 Правил установлено:
- 4. Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путём проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
- 5. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.
- 6. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
- 13. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
- 14. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку)».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 года №620-р в соответствии с ч.3 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.
В судебном заседании установлено, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 года №59-06.1-05-13960/24 установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в магазине по адресу: 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Указанные бездействия ИП противоречат требованиям п.4 Правил.
С учётом изложенных обстоятельств, 18.11.2024 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Ваниевой Д.С. ИП было объявлено предостережение №2718 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п.4 Правил, а именно, в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.
Копия указанного предостережения в порядке, определённом ст.21 Федерального закон от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» доведена до контролируемого лица (ИП) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также на Email: 89184812535@mail.ru.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на 23.04.2026 года ИП продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б., при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак».
При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), выявлено, что ИП зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота табачной продукции.
В реестре отклонений товарной группы «Табачная продукция» у ИП за период с 01.01.2026 по 23.04.2026 года в разделе категория отклонений «Нарушения установленных цен» числится 8 отклонений, «Повторные продажи» числится 1 отклонение, «Разрешительный режим» числится 325 отклонений.
В ходе мониторинга 23.04.2026 года проведена выгрузка по категории и виду отклонений «Разрешительный режим», результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ» с применением фиксации:
- чек на реализацию 2314738044080184576723 от 22.04.2026 года 11:45, адрес расчёта (из чека): 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, д.214б, подтверждает продажу табачной продукции - сигарет с фильтром NEXT INBLACK, код товара - 04606203097623R2izDCv, в количестве 1 единицы на сумму 199,00 рублей без применения «Разрешительного режима» проверки кода маркировки;
- чек на реализацию 2313738044080184576723 от 22.04.2026 года 10:04, адрес расчёта (из чека): 353730, Краснодарский край, ст.Каневская, ул.Горького, д.214б, подтверждает продажу табачной продукции - сигарет с фильтром L&M RED LABEL, код товара - 04606203094509%BO"D07, в количестве 1 единицы на сумму 219,00 рублей без применения «Разрешительного режима» проверки кода маркировки.
Таким образом, установлено, что по состоянию на 23.04.2026г. ИП, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.
Таким образом, суд признаёт требования территориального отдела в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного куга лиц к индивидуальному предпринимателю Тонких О.А. признании незаконным бездействия, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований подлежащими удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление территориального отдела в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого куга лиц к индивидуальному предпринимателю Тонких О.А. признании незаконным бездействия, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Тонких О.А. в отношении неопределённого круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Обязать индивидуального предпринимателя Тонких О.А. прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательней маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944), а именно: не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: ст.Каневская, ул.Горького, 214 Б, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Обязать индивидуального предпринимателя Тонких О.А. довести до сведения населения (потребителей) решение суда в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Копию решения направить сторонам по делу.
Ответчик вправе подать в Каневской районный суд Краснодарского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Степаненко