РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Зинковой Н.Л., с участием:
помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В.
истца Тян Т.Р., истца Войтенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Тян Татьяны Ревовны, Ли Ольги Емнамовны, Войтенко Екатерины Андреевны, ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Тян Т.Р., ФИО1, Ли О.Е., Войтенко Е.А., ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 05.08.2025 № 902-па жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В соответствии с заключением технического обследования ООО «Контур-групп», составленного в 2018 году, капитальный ремонт вышеуказанной квартиры или частичное постановление строительных конструкций с усилением, является экономически нецелесообразным, так как необходим полный демонтаж всех конструкций и полная их замена.
Тян Т.Р., ФИО1 Ли О.Е., Войтенко Е.А., ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Какие-либо жилые помещения в собственности истцов отсутствуют.
Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Тян Т.Р., ФИО1 Войтенко Е.А., Ли О.Е., ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В письменных возражениях на исковое заявление администрация района просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на преждевременность их заявления. Указывает, что решение о сносе дома администрацией района не принималось, в действующую адресную программу Хабаровского края по переселению граждан аварийного жилищного фонда спорный дом не включен. На сегодняшний день у администрации района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании истец Тян Т.Р. требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени проживает по указанному адресу, дом находится в аварийном состоянии, течет потолок.
В судебном заседании истец Войтенко Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, жить в нём не возможно, что подтверждается, в том числе фотографиями, приобщенными в ходе рассмотрения дела по существу.
В судебное заседание истец Ли О.Е., представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения №106 от 08.07.2009 нанимателем жилого помещения общей площадью 56,3 кв.м. в доме по адресу: <адрес> является Ли Е.Н. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена Тян Т.Р., дочь Ли О.Е. (п.3 Договора).
Из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 08.07.2010 следует, что земельный участок, прилегающий к жилому дому по адресу <адрес> расположен на перекрестке двух улиц: <адрес>
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества ГП «Город Николаевск-на-Амуре» от 23.09.2025 Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района сообщает, что жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и числится в Реестре муниципального имущества городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
Согласно поквартирной карточке, в жилом помещении по адресу <адрес> (<адрес>) зарегистрированы Тян Т.Р. (жена) с 21.07.2009, Ли О.Е. (дочь) с 21.07.2009, Вайтенко Е.А. (дочь) с 14.12.2010, ФИО1 с 14.12.2010 по настоящее время.
Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО2, 10.023.2018 является Войтенко Е.А.
На основании заявления Войтенко Е.А. от 12.08.2021 в связи с рождением у последней ребенка ФИО2, 10.02.2018 администрацией района были внесены изменения в учётное дело.
Из ответа администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 05.12.2025 следует, что согласно поквартирной карточке, семья гражданина Ли Е.Н. была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, в 1973 г. по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
08.07.2009 с Ли Ем Нам был заключен договор социального найма жилого помещения № 106 жилого помещения по адресу: <адрес>. В данный договор социального найма как члены семьи нанимателя были включены Тян Т.Р. (жена), Ли О.Е. (дочь). В 2010 году Ли Е.Н. обратился в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» о получении согласия, в соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, на вселение в указанное жилое помещение граждан: Войтенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Тян И.А., 0ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве членов семьи нанимателя. Вселение данных граждан в жилое помещение было произведено с согласования администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» как наймодателя по дополнительному соглашению. Поскольку дополнительные соглашения к договорам социального найма формировались в делах временного срока хранения, данные документы за 2010 г. не сохранены.
ФИО1 2007 года рождения, ФИО2 2018 года рождения, являются детьми Войтенко Е.А., вселены в жилое помещение матерью, поскольку на момент вселения являлись несовершеннолетними.
13.07.2017 Ли Е.Н. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи со смертью. После смерти нанимателя Ли Е.Н. граждане, зарегистрированные в жилом помещении по адресу: <адрес> за изменением, расторжением договора социального найма в администрацию района не обращались.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 84 от 18.02.2016 Тян Т.Р. с членами семьи (муж Ли Е.Н., дочь Ли О.Е.) признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 83 от 18.02.2016 Войтенко Е.А. с членом семьи ФИО1 (дочь) признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Согласно постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 158 от 18.03.2016 Тян Т.Р. с членами семьи (муж Ли Е.Н., дочь Ли О.Е.), зарегистрированные по адресу: <адрес>, приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 09.03.2016.
На основании постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 163 от 18.03.2016 Войтенко Е.А. с членом семьи ФИО1 (дочь) зарегистрированные по адресу: <адрес>, приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 09.03.2016.
Из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от 26.05.2015 следует, что право собственности за Тян Т.Р., Войтенко (Тян) Е.А. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения не зарегистрировано.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности на объекты недвижимости у Тян Т.Р., Ли О.Е., Войтенко (Тян) Е.А., ФИО1, ФИО2, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.09.2025
В соответствии с заключением технического обследования ООО «Контур- групп», составленного в 2018 году, капитальный ремонт вышеуказанной квартиры или частичное постановление строительных конструкций с усилением, является экономически нецелесообразным, так как необходим полный демонтаж всех конструкций и полная их замена. На основании выявленных в ходе визуального обследования дефектов и повреждений в квартире по адресу: <адрес> были зафиксированы отступления от требований экологических, противопожарных, строительных и других норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Заключением № 008 от 17.07.2025 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 902-па от 05.08.2025 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, находится в аварийном состоянии, состояние его несущих конструкций создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме и в силу положений ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что внеочередное предоставление другого жилого помещения, в данном случае, производится не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер и гарантирует истцам благоприятные с точки зрения безопасности по сравнению с существующими условиями проживания в жилом помещении, равном по общей площади ранее занимаемому в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении и наличие опасности для их жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.
Доказательств, подтверждающих безопасность проживания истцов в спорном жилом помещении, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, также, как и доказательств предоставления истцам иного жилого помещения, соответствующего уровню благоустроенности, санитарное и техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, материалы дела не содержат.
Проживание истцов в указанном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине установленного аварийного состояния всего жилого дома, в том, числе и с учетом длительности такого проживания, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом при его эксплуатации без проведения капитального ремонта, в том числе в отсутствие доказательств ремонта дома в период после его обследования специализированными организациями, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, расселение жильцов не осуществлено и предусмотренное ст. ст. 86, 89, 57 Жилищного кодекса РФ право истца до настоящего времени не реализовано.
Таким образом, проживание истцов в спорном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении истцов другим пригодным для дальнейшего проживания жилым помещением.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истцы не обеспечены благоустроенным жилым помещением для проживания, имеется непосредственная угроза их жизни и здоровью в случае дальнейшего проживания в указанном доме, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию района предоставить истцам по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56,3 кв. м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа истцам в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Доводы ответчика о невключение спорного жилого дома в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилья (в действующую региональную программу включены дома, признанные аварийными до 2017 года) и не принятии решение о сносе дома, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как дальнейшее проживание в спорном доме несет угрозу для жизни истцов, в связи с чем иным жилым помещением их следует обеспечить во внеочередном порядке, не дожидаясь включения дома в названную программу и установления срока сноса дома.
На основании вышеизложенного, требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Тян Татьяны Ревовны, Ли Ольги Емнамовны, Войтенко Екатерины Андреевны, Войтенко Анны Руслановны, Войтенко Алексея Олеговича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849) предоставить Тян Татьяне Ревовне, Ли Ольге Емнамовне, Войтенко Екатерине Андреевне, ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 56,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.
Судья А.С. Дорогая