РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Артемовой Н.А., при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н., с участием заместителя прокурора Кавказского района Полухиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, в котором просит признать незаконным бездействие МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева в связи с не проведенным испытанием ограждения кровли здания и возложить обязанность на МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, а именно, во исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства о пожарной безопасности провести испытание ограждения кровли здания.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности, о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. Проведенной проверкой в деятельности МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; заблокирован эвакуационный выход (спуск со второго этажа); не проведено испытание металлических ограждений на крыше. 26.02.2026 года по результатам проверки соблюдения антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, директору МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства.
Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 19.03.2026 г. № 59/с). Однако, согласно полученной информации ОНД и ПР Кавказского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 24.03.2026 г. № 49-9-20-29 установлено, что в МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева, в настоящее время не проведено испытание ограждения кровли здания.
Непринятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, установленные ст.ст. 20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В результате нарушены требования ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, поэтому МБОУ лицей №45 им. Академика С.П. Королева, как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму государственного казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам.
В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не в полном объеме осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что влечет ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании заместитель прокурора Кавказского района Полухина Т.П. заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика директор МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева Евсегнеева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, нарушения устранены.
Суд, выслушав заместителя прокурора Кавказского района Полухину Т.П., исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему:
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности, о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ч,1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно требованиям пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Проведенной проверкой в деятельности МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Судом установлено, что в образовательном учреждении при проведении проверки были выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; заблокирован эвакуационный выход (спуск со второго этажа); не проведено испытание металлических ограждений на крыше;
26.02.2026 года по результатам проверки соблюдения антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, директору МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства.
Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 19.03.2026 г. № 59/с). Однако, согласно полученной информации ОНД и ПР Кавказского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 24.03.2026 г. № 49-9-20-29 установлено, что в МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева, в настоящее время не проведено испытание ограждения кровли здания.
Непринятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, установленные ст.ст. 20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В результате нарушены требования ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам.
Следовательно, МБОУ лицей №45 им. Академика С.П. Королева, как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму государственного казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам.
Таким образом, в результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не в полном объеме осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что влечет ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с чем, суд, считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора Кавказского района к МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кавказского района к МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П. Королева в связи с не проведенным испытанием ограждения кровли здания.
Возложить обязанность на МБОУ лицей № 45 им. Академика С.П.Королева со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, а именно, во исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства о пожарной безопасности провести испытание ограждения кровли здания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года.
Председательствующий судья Н.А. Артемова.