РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г.Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Богрецовой Т.Н.
при секретаре судебного заседания Фурлет А.В., с участием помощника прокурора Кавказского района Булавко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПОО ЧУ «Юридический техникум» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ПОО ЧУ «Юридический техникум» о понуждении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних о пожарной безопасности, о противодействии терроризму.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности, о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. Проведенной проверкой в деятельности ПОО ЧУ «Юридический техникум» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем. Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Однако, в ПОО ЧУ «Юридический техникум» отсутствует протокол испытания наружных металлических лестниц; не проведено повторное испытание после ремонта с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке; сигнал системы автоматической пожарной сигнализации не дублируется в пожарную часть (стрелец мониторинг);отсутствует документация (СПС и СОУЭ), а также журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, инструкции, инструктажи, протокол испытания огнезащитной обработки. 26.02.2026 года по результатам проверки соблюдения антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, директору ПОО ЧУ «Юридический техникум» внесено представление №07-01- 2026 Прдп341-26-20030027 об устранении нарушений действующего законодательства. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 19.03.2026 № 79). Однако, согласно полученной информации ОНД и ПР Кавказского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 24.03.2026 № 49-9-20-29 установлено, что в ПОО ЧУ «Юридический техникум», в настоящее время не проведено повторное испытание автоматической пожарной сигнализации после ремонта, с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке. Непринятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, установленные ст.ст. 20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В результате нарушены требования ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам. Следовательно, ПОО ЧУ «Юридический техникум», как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму государственного казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не в полном объеме осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что влечет ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта. Просит суд признать незаконным бездействие ПОО ЧУ «Юридический техникум» в связи с не проведением повторного испытания автоматической пожарной сигнализации после ремонта, с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке и возложить обязанность на ПОО ЧУ «Юридический техникум» со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта образования, а именно, во исполнение требований законодательства о пожарной безопасности провести повторное испытание автоматической пожарной сигнализации после ремонта, с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - ПОО ЧУ «Юридический техникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в от имени директора учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме.
Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно требованиям пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ПОО ЧУ «Юридический техникум»
Проведенной проверкой установлено, что в учреждении отсутствует протокол испытания наружных металлических лестниц; не проведено повторное испытание после ремонта с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке; сигнал системы автоматической пожарной сигнализации не дублируется в пожарную часть (стрелец мониторинг);отсутствует документация (СПС и СОУЭ), а также журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, инструкции, инструктажи, протокол испытания огнезащитной обработки.
26.02.2026 года по результатам проверки соблюдения антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, заместителем прокурора директору ПОО ЧУ «Юридический техникум» внесено представление № 07-01- 2026 Прдп341-26-20030027 об устранении нарушений действующего законодательства. Выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении, поскольку не в полном объеме осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что влечет ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кавказского района к ПОО ЧУ «Юридический техникум» о понуждении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ПОО ЧУ «Юридический техникум» в связи с не проведением повторного испытания автоматической пожарной сигнализации после ремонта, с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке.
Возложить обязанность на ПОО ЧУ «Юридический техникум» со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта образования, а именно, во исполнение требований законодательства о пожарной безопасности провести повторное испытание автоматической пожарной сигнализации после ремонта, с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации средств пожарной безопасности, либо замены их в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19.06.2026 года.
Председательствующий: