ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Артемовой Н.А., при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 в интересах неопределенного круга лиц к ИП Почепцовой Марии Викторовне о признании противоправными действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице представителя Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 по доверенности Жибровой К.Ю. в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Кропоткинский городской суд с иском к ИП Почепцовой М.В. о признании противоправными действия, в котором просит признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Почепцовой М.В. (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «медицинские изделия»; обязать Индивидуального предпринимателя Почепцову М.В. прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части не соблюдения разрешительного режима при реализации товара.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что индивидуальный предприниматель Почепцова Мария Викторовна зарегистрированная, как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них медицинские изделия. Дата регистрации в ГИС МТ 31.07.2023г. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в котором сведения сгруппированы по разделам. У ИП Почепцовой М.В. по товарной группе «медицинские изделия» в разделе «разрешительный режим», представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 11.03.2026 составил 92. Разрешительный режим это - проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с 31.07.2023г по 11.03.2026 зафиксировано 209 отклонения по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точках по адресам: Ставропольский край, Новоалександровский район, г<адрес>. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 19.01.2026 г. в отношении Индивидуального предпринимателя Почепцовой М.В. адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 40 от 20.01.2026 г. От индивидуального предпринимателя Почепцовой М.В. возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало. По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 13.02.2026 г. в отношении индивидуального предпринимателя Почепцовой М.В. в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «медицинские изделия», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 20.01.2026 по 13.02.2026 отклонений в количестве 39, что составило на 15 отклонений больше предыдущего. В адрес индивидуального предпринимателя вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 118 от 13.02.2026 г. По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 10.03.2026 г. в отношении ИП Почепцовой М.В. в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «медицинские изделия», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 13.02.2026 по 10.03.2026г. отклонений в количестве 34, что составило на 29 отклонений больше предыдущего. В адрес индивидуального предпринимателя вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 65 от 10.03.2026 г. Однако, от ИП Почепцовой М.В. возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5, что ИП Почепцова М.В. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем, ИП Почепцова М.В. имела все возможности, для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП Почепцовой М.В., но предпринятые меры результата не дали. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с указанным выше иском.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по доверенности Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 Жиброва К.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ИП Почепцова М.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о его времени и месте, причина неявки суду не известна, не предоставила ходатайство об отложении судебного заседания.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.
Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.
Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю утв. Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту прав потребителей.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»),
В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
П. 4, 6, 13 Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 22.11.2024) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы
В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.
В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Индивидуальный предприниматель Почепцова Мария Викторовна, зарегистрированная как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них медицинские изделия. Дата регистрации в ГИС МТ 31.07.2023г. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в котором сведения сгруппированы по разделам.
У ИП Почепцовой М.В. по товарной группе «медицинские изделия» в разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ на 11.03.2026г составил 92.
Разрешительный режим это - проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» по вышеуказанной категории товара за период с 31.07.2023г по 11.03.2026 зафиксировано 209 отклонения по разрешительному режиму согласно данным ГИС МТ во всех случаях потребителям реализована продукция в торговых точках по адресам: Ставропольский край, Новоалександровский район, г. <адрес>.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 19.01.2026 в отношении ИП Почепцовой М.В. адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №40 от 20.01.2026 г. От Индивидуального предпринимателя Почепцовой М.В., возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало.
По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 13.02.2026 г. в отношении ИП Почепцовой М.В. в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонение по разрешительному режиму по категории товара «медицинские изделия», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 20.01.2026 по 13.02.2026 отклонений в количестве 39 что составило на 15 отклонений больше предыдущего. В адрес индивидуального предпринимателя вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 118 от 13.02.2026 г.
По истечении определенного срока времени, проведено повторное контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: от 10.03.2026 г. в отношении ИП Почепцовой М.В. в виде проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований через программу ГИС МТ, было установлено отклонения по разрешительному режиму по категории товара «медицинские изделия», которые продолжают увеличиваться и составили за период с 13.02.2026 по 10.03.2026 отклонений в количестве 34, что составило на 29 отклонений больше предыдущего. В адрес индивидуального предпринимателя вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 65 от 10.03.2026 г.
Однако, в очередной раз от ИП Почепцовой М.В. возражений в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не поступало.
Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.
Поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима имеет признаки того, что ответчик реализует продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №5, что ИП Почепцова М.В. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем, ИП Почепцова М.В. имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.
В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 5 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП Почепцовой М.В., но предпринятые меры результата не дали.
В силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 в интересах неопределенного круга лиц к ИП Почепцовой Марии Викторовне о признании противоправными действия, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 5 в интересах неопределенного круга лиц к ИП Почепцовой Марии Викторовне о признании противоправными действия, удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Почепцовой Марии Викторовны (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в реализации товара с нарушением разрешительного режима, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно, одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации, в отношении товара «медицинские изделия».
Обязать Индивидуального предпринимателя Почепцову Марию Викторовну прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей, в части не соблюдения разрешительного режима при реализации товара.
Ответчица вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчицей заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 года.
Председательствующий судья Артемова Н.А.