РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Зинковой Н.Л., с участием:
помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Беляковой Марины Валерьевны, Белякова Евгения Леонидовича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Мошкина Виктория Андреевна,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Беляковой М.В., Белякова Е.Л. к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.05.2025 № 578-па на основании заключения межведомственной комиссии от 12.05.2027 № 007 мноквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» существует опасность обрушения конструкций, что является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов.
Белякова М.В. принята на учет для улучшения жилищных условий. Какие-либо жилые помещения в собственности Беляковой М.В., Белякова Е.Л. отсутствуют.
Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Беляковой М.В., Белякову Е.Л. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Определением судьи от 25.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Мошкина В.А.
В письменных возражениях на исковое заявление администрация района просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу только 21.05.2025, в действующую адресную программу Хабаровского края данный дом не вошел.
На сегодняшний день у администрации района отсутствуют освобожденные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, расположенные в черте г. Николаевска-на-Амуре. Учитывая ограниченность муниципального фонда и необходимости соблюдения прав других граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация не имеет оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.
Белякову Е.Л. и Беляковой М.В. для временного проживания по договору маневренного фонда было предложено жилое помещение, однако истцы отказались от его предоставления. В настоящее время администрацией района ведется активная работа по выявлению выморочного имущества, которые в последующем будут предоставляться нуждающимся гражданам. В случае высвобождения либо выявления выморочного жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено Белякову Е.Л. по договору социального найма.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание истец Белякова М.В., Беляков Е.Л., представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, третье лицо Мошкина В.А., уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения №161 от 28.05.2007 нанимателем жилого помещения общей площадью 39,3 кв.м. в доме по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Луговая, д.3, кв.1 является Беляков Е.Л. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена Белякова М.В., сын ФИО1, дочь Мошкина В.А. (п.3 Договора).
Из сведений отдела ЗАГС администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26.11.2025 следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы Беляков Е.Л. с 07.06.2007 по настоящее время, Белякова М.В. (жена) с 07.06.2007 по настоящее время, ФИО1 (сын) снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Мошкина В.А. (дочь) снята с регистрационного учета с 07.06.2007.
Согласно выписки из ЕГРН от 09.12.2025 за Мошкиной В.А. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
После смерти ФИО1, снятии с регистрационного учета Мошкиной В.А. граждане, зарегистрированные в жилом помещении по адресу: <адрес> за изменением, расторжением договора социального найма в администрацию района не обращались.
Распоряжением главы Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 11.10.2000 № 955р с 25.09.2000 Белякова М.В. принята на учет для улучшения жилищных условий.
Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.05.2025 № 578-па многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для сноса указанного дома – не позднее 1 января 2029 года.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности на объекты недвижимости у Белякова Е.Л., Беляковой М.В., что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2025.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества ГП «Город Николаевск-на-Амуре» от 10.11.2025 жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и числится в Реестре муниципального имущества городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
Заключением № 007 от 12.05.2025 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с заключением технического обследования строительных конструкций ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», составленного в 2024 году, в процессе длительной эксплуатации при отсутствии своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий строительные конструкции получили существенные повреждения и как следствие, имеет место значительный физический износ многоквартирного дома. Общий физический износ многоквартирного дома составляет 64,5 %. Фундамент, стены и перегородки многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочности характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций, что является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Учитывая значительный физический износ строительных конструкций и инженерных систем дома и угрозу внезапного обрушений конструкции здания, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного многоквартирного дома.
Заявлением от 05.11.2025 Беляков Е.Л. дал согласие на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., для временного проживания по договору маневренного найма.
Заявлением от 18.11.2025 Беляков Е.Л. отозвал вышеуказанное заявление по причине необходимости жилья для постоянного места жительства.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, находится в аварийном состоянии, состояние его несущих конструкций создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме и в силу положений ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что внеочередное предоставление другого жилого помещения, в данном случае, производится не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер и гарантирует истцам благоприятные с точки зрения безопасности по сравнению с существующими условиями проживания в жилом помещении, равном по общей площади ранее занимаемому в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении и наличие опасности для их жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.
Доказательств, подтверждающих безопасность проживания истцов в спорном жилом помещении, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, также, как и доказательств предоставления истцам иного жилого помещения, соответствующего уровню благоустроенности, санитарное и техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, материалы дела не содержат.
Проживание истцов в указанном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине установленного аварийного состояния всего жилого дома, в том, числе и с учетом длительности такого проживания, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом при его эксплуатации без проведения капитального ремонта, в том числе в отсутствие доказательств ремонта дома в период после его обследования специализированными организациями, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, расселение жильцов не осуществлено и предусмотренное ст. ст. 86, 89, 57 Жилищного кодекса РФ право истца до настоящего времени не реализовано.
Таким образом, проживание истцов в спорном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении истцов другим пригодным для дальнейшего проживания жилым помещением.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истцы не обеспечены благоустроенным жилым помещением для проживания, имеется непосредственная угроза их жизни и здоровью в случае дальнейшего проживания в указанном доме, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию района предоставить истцам по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,3 кв. м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа истцам в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Доводы ответчика о не включение спорного жилого дома в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилья (в действующую региональную программу включены дома, признанные аварийными до 2017 года), не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как дальнейшее проживание в спорном доме несет угрозу для жизни истцов, в связи с чем иным жилым помещением их следует обеспечить во внеочередном порядке, не дожидаясь включения дома в названную программу.
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
На основании вышеизложенного, требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Беляковой Марины Валерьевны, Белякова Евгения Леонидовича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849) предоставить Беляковой Марине Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН: №), Белякову Евгению Леонидовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, ИНН: №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 39,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025.
Судья А.С. Дорогая