РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 02 июня 2026 года
Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Щербаков В.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей"),
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х обратилось в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей")
Истец заявленные требования мотивирует тем, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях «бездействии): согласно информации администрации муниципального образования. <адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается нарушение требований законодательства о защите прав потребителей при реализации табачной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, магазин «Продукты», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляется торговая деятельность по реализации табачной продукции без указания цены продаваемой продукции, отсутствует перечень реализуемой табачной продукции. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц в защиту их интересов. Для полного и всестороннего рассмотрения дела прошу суд принять тот факт, что под неопределённым кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединённых общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределённого круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределённого круга лиц. Просил суд признать меры по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ИП ФИО1 принять меры по соблюдению требований п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» не допускать розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукции без указания цены продаваемой продукции, без перечня реализуемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>; определить срок устранения нарушений в области защиты прав потребителей в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведений потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о его времени и месте. В адрес суда представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных исковых требованиях настаивает.
Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, вызывалась в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не являлась и направленная в их адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».
Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
С учетом изложенного, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явилась без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд, руководствуясь ст. ст. 167, 117 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, признав ее отказавшейся принять судебное извещение и извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, руководствуясь п.5 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределеного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Судом установлено, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях «бездействии): согласно информации администрации муниципального образования. <адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается нарушение требований законодательства о защите прав потребителей при реализации табачной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, магазин «Продукты», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляется торговая деятельность по реализации табачной продукции без указания цены продаваемой продукции, отсутствует перечень реализуемой табачной продукции.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 15-ФЗ (в редакции действующей на момент вынесения предостережения) реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
Пунктом 2 ст. 187.1 НК РФ установлено, что максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.
Тем самым действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х.
В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей"), удовлетворить.
Признать меры по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга лиц.
Обязать ИП ФИО1 принять меры по соблюдению требований п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» не допускать розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукции без указания цены продаваемой продукции, без перечня реализуемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>.
Установить срок устранения нарушений в области защиты прав потребителей в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете или иным способом довести до сведений потребителя решение суда.
Обязать ИП ФИО1 уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Председательствующий: