ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Зинковой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к Дюрягиной Полине Алексеевне о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, использованной не по нецелевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровский центр социальной поддержки населения» (далее – КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с иском к Дюрягиной П.А. о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, использованной не по нецелевому назначению.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что 01.04.2024 Дюрягина П.А. обратилась в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия предусмотренного программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (услуги маникюра).
Между учреждением и заявителем заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании которого Дюрягиной П.А. на расчетный счет были перечислены денежные средства в сумме 128 000 руб. и 30 000 руб. на прохождение профессионального обучения.
За время действия социального контракта Дюрягина П.А. не выполнила обязательства, установленные программой социальной адаптации социальным контрактом: не предоставлена отчетность и не подтверждено документами целевое использование денежных средств социального контракта в размере 128 000 руб.; не предоставлены сведения о полученных доходах в результате осуществления предпринимательской деятельности (доход должен составлять не ниже 35 000 руб. в месяц).
В адрес Дюрягиной П.А. 23.09.2025 направлено уведомление о необходимости возврата оказанной государственной социальной помощи, до настоящего времени денежные средства на счет Учреждения не поступили.
Просит суд взыскать с Дюрягиной П.А. в пользу КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 158 000 руб.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
В судебное заседание ответчик Дюрягина П.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась по имеющимся в деле адресам, судебное извещение возращено с отметкой «Истек срок хранения».
В соответствии ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч.4 ст.113 ГПК РФ).
Согласно ч.1 и 3 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Принимая во внимание, что почтовая корреспонденция направлялась Дюрягиной П.А. судом по адресу ее регистрации и проживания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, поскольку дальнейшее отложение рассмотрения дела противоречило бы задачам гражданского судопроизводства, установленным в ст.2 ГПК РФ, а также нарушило бы право истца на судебное разбирательство в разумный срок.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2.3 ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Правительством Хабаровского края 25.12.2023 N 578-пр утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края, нуждающимся в социальной поддержке.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации (п. 1.1 Порядка).
Целью оказания государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2 Порядка).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации по форме, предусматривающая в том числе мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями (п. 1.7 Порядка).
Центр социальной поддержки заключает с гражданином, указанным в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца: а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 1.7 настоящего раздела; б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" - "в" пункта 1.7 настоящего раздела; в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 1.7 настоящего раздела ( п. 1.11 Порядка).
Согласно п. 3.2.1 Порядка, социальный контракт на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается при соблюдении заявителем следующих условий:
а) заявитель зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя на территории края или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в крае в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с подпунктом 3.2.8 настоящего пункта;
б) неполучение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (далее - единовременная финансовая помощь) (в случае если заявитель обращался за оказанием государственной социальной помощи в предыдущем году);
в) получение удовлетворительного результата при прохождении тестирования определения уровня предпринимательских компетенций либо прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, по результатам которого организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центром "Мой бизнес", выдан сертификат или иной документ, подтверждающий успешное прохождение такого обучения;
г) отсутствие факта прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);
д) отсутствие факта прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);
е) целевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 1.7 раздела 1 настоящего Порядка (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);
ж) наличие налоговых отчислений в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (в случае повторного обращения за оказанием государственной социальной помощи);
з) наличие согласованного мнения межведомственной комиссии об одобрении бизнес-плана по выбранному заявителем виду деятельности.
Государственная социальная помощь на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется в виде денежных выплат в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (3.2.4 Порядка).
Согласно п. 3.2.5 Порядка, денежные выплаты по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указанные в подпункте 3.2.4 настоящего пункта, производятся после подтверждения центром социальной поддержки наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан, в том числе возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка ( п. 3.2.8 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.09.2024 Дюрягина П.А. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 3578-пр «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» 01.10.2024 между Дюрягиной П.А. и КГКУ «Центр социальной поддержки» заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, действующий по 30.09.2025.
Согласно социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности от 01.10.2024, Центр социальной поддержки обязуется оказать Дюрягиной П.А. социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта, а Дюрягина П.А. - реализовать мероприятия, предусмотренные прилагаемой к настоящему социальному контракту программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1).
Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.6 Контракта, Центра социальной поддержки обязан оказывать совместно с исполнительными органами края, осуществляющими полномочия в области развития малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства государственными учреждениями службы занятости населения, органами местного самоуправления муниципальных образований края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центром "Мой бизнес" и центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации поддержки фермеров и иными органами и (или) организациями содействие Заявителю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности. Осуществлять Заявителю денежную выплату в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 Порядка с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего социального контракта.
В соответствии с заключенным социальным контрактом Дюрягиной П.А. была назначена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 128 000 руб.
13.11.2024 государственная социальная помощь была перечислена Центром на расчетный счет Дюрягиной П.А., открытый в ПАО Сбербанк России в размере 128 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 431064 от 13.11.2024, списком выплат от 20.11.2025.
Согласно п.п. 3.2.5, 3.2.6 Контракта, заявитель обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учетом в налогом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Центром социальной поддержки факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Согласно п. 3.2.8 Контракта, заявитель обязан предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся).
В соответствии с программой социальной адаптации Дюрягина П.А. дала обязательство в срок до 30.09.2025 предоставить в Центр документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
01.10.2024 Дюрягина П.А. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о назначении МСП «Единовременная выплата на прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования», на основании которого 02.10.2024 вынесено решение о назначении МСП «Единовременная выплата на прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования»
10.10.2024 выплата на прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования была перечислена Центром на расчетный счет Дюрягиной П.А., открытый в ПАО Сбербанк России в размере 30 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 122743 от 10.10.2024.
Дюрягиной П.А. в Центр социальной поддержки представлен договор на обучение от 19.09.2024, счет на оплату обучения в размере 30 000 руб., а также сертификат об успешном освоении теоретических и практических знаний.
В нарушении Контракта Дюрягина П.А. до конца установленного срока не предоставила в Центр документы, подтверждающие приобретение товаров, согласно мероприятиям программы социальной адаптации на сумму 128 000 руб.
О невыполнении требований исполнения социального контракта и обязанности возврата необоснованно полученной суммы Дюрягина П.А. была уведомлена путем направления ей письма 23.09.2025 № 1696 и предложено явиться в Центр до 15.10.2025 для проведения переговоров с целью досудебного урегулирования вопроса о неисполнении условий социального контракта.
На основании подпункта «б» п. 3.2.8 Порядка и п. 3.2.6. социального контракта государственная социальная помощь, полученная заявителем, заключившим социальный контракт, подлежит возврату на счет Центра в случаях: выявления Центром нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Возврат денежных средств производится в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на счет Центра.
В добровольном порядке ответчик Дюрягина П.А. выплаченную в соответствии с условиями контракта сумму в размере 158 000 руб. на счет центра не вернула, свои обязательства, установленные контрактом, не исполнила.
Документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения Контракта ответчиком в материалы дела не предоставлено.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что ответчиком не были выполнены условия социального контракта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 158 000 руб., перечисленных ей в счет государственной социальной помощи.
Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу положения ч.1 ст. 103 ГПК РФ, пп.1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края в размере 5 740 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к Дюрягиной Полине Алексеевне о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, использованной не по нецелевому назначению, удовлетворить.
Взыскать с Дюрягиной Полины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН: №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» (ИНН: 2721171648, ОГРН: 1092721006894) денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 158 000 руб.
Взыскать с Дюрягиной Полины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН: №) в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 5 740 руб.
Ответчик вправе подать в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026.