РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июня 2026 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.А., при секретаре Македоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванкова Виталие к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Иванков В. обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 04.02.2025.
Свои требования обосновал тем, что в отношении него принято указанное решение на основании пп.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Принятое решение в отношении административного истца ограничивает права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, предусмотренные Указом Президента РФ от 25.07.2025 № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации». Уведомление о наличии указанного решения административным истец получил 02.02.2026. Кроме того, административный истец указал, что постановлением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 28.10.2022 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указанное постановление были им добровольно исполнено 19.11.2022 путем выезда из Российской Федерации на личном автомобиле. После вступления в законную силу Указа Президента РФ от 25.07.2025 № 520 истец вновь въехал на территорию Российской Федерации, прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, намереваясь получить вид на жительство. Однако узнал о действующем в отношении него решении о неразрешении въезда.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что оснований для отмены принятого решения не имеется.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно со ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу абз. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 27, Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 25.05.2026) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из материалов дела, Иванков В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д.47-54).
04.02.2025 УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Иванкова В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку Иванков В. уклонялся от выезда из Российской Федерации, в связи с чем был привлечен к административной ответственности, а именно:
Постановлением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28.10.2022 Иванков В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Между тем, суд считает, что оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось, поскольку 19.11.2022 Иванков В., добровольно исполнил требования постановления убыл из страны на личном автомобиле. Факт выезда истца из Российской Федерации на личном автомобиле свидетельствует об отсутствии умысла на незаконное пребывание и уклонении от исполнения требований. Административный истец получил уведомление о запрете спустя значительный период 02.02.2026 при дате решения 04.02.2025, что лишило его возможности оперативно оспорить решение в установленные законом сроки.
П.3 Указа Президента Российской Федерации 25 июля 2025 года N 520 "Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации" устанавливает, что в отношении граждан Республики Молдова, указанных в пп. Б п. 1 настоящего указа: а) прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, если они приняты до дня вступления в силу настоящего Указа; б) до 1 января 2026 г. включительно не принимаются: решения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта; решения об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание и вида на жительство, за исключением случаев установления факта представления гражданином Республики Молдова поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений.
Указ Президента Российской Федерации №520 вступил в законную силу 25.07.2025. Принимая во внимание, что дата принятия оспариваемого решения –04.02.2025 –предшествует дате вступления в законную сиу Указа №520, суд приходит к выводу о том, что данное решение подлежит безусловной отмене на основании пп. "а" п. 3 Указа №520, поскольку прекращает свое действие и не подлежит исполнению.
Кроме того, суд учитывает, что после вступления в законную силу Указа №520 Иванков В. прибыл на территорию Российской Федерации на законных основаниях, прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, что свидетельствует о готовности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и свидетельствует об отсутствии угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В ходе судебного разбирательства по делу допрошена мать административного истца – Костянова О.В. гражданка Российской Федерации, показания которой подтвердили добросовестность поведения истца при исполнении постановления суда от 28.10.2022. У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля.
Руководствуясь изложенным и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определениях Конституционного суда Российской Федерации, а также принцип справедливости и соразмерности мер государственного принуждения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 04.02.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <данные изъяты> Иванкова В. не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене
Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований Иванкова В.
Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Иванкова В. к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, - удовлетворить.
Отменить решение УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Иванкова В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 05.06.2026
УИД 78RS0005-01-2026-001828-29