РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 июня 2026 года
Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Щербакова В.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО2 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав потребителя.
Истец заявленные требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации муниципального образования <адрес>. Согласно ч.2.1 ст. 55 ГрК РФ орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдают указанные разрешения в отношении этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 51 и частью 3.3 статьи 52 настоящего Кодекса. Проведенной прокуратурой района в феврале 2026 года проверкой установлено, что постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства» (далее - Административный регламент), не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на вышеуказанное постановление принесен протест. По результатам рассмотрения протеста прокурора района администрацией МО <адрес> представлена информация о разработке проекта административного регламента, в том числе административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства». Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, не противоречащий требований действующего законодательства не принят. Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, несвоевременное принятие нормативных правовых актов в указанной сфере создает условия для нарушения прав субъектов. Необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> разработать и утвердить административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание представитель Кропоткинского городского поселения <адрес> не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении просил суд вынести законное и обоснованное решение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 39 Конституции РФ, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов, дела прокуратурой района в феврале 2026 года проверкой установлено, что постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства» (далее - Административный регламент), не соответствует требованиям действующего законодательства.
В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на вышеуказанное постановление принесен протест.
Вопреки требованиям законодательства административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, не противоречащий требований действующего законодательства не принят.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона №Э1-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.
Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (п. 3 ст. 2, п. 6 ст. 4, п. 5 ст. 5 Закона № 210-ФЗ).
В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» на территории <адрес> действует региональный проект «Цифровое государственное управление», одной из целей которого является оказание государственных и муниципальных услуг в онлайн-режиме для жителей, предпринимателей и юридических лиц, достижение которой осуществляется путем предоставления физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, несвоевременное принятие нормативных правовых актов в указанной сфере создает условия для нарушения прав субъектов
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах суд полагает, что необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке.
Суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав потребителя, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> разработать и утвердить административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Председательствующий: