РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Хизетль С.Р., при секретаре судебного заседания Черной Д.Б., с участием помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит:
признать нарушенным право неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и пребывающих на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность;
возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность принять меры по согласованию мест (площадок) накопления ТКО на 322 контейнерные площадки, находящиеся на территории Кропоткинского городского поселения.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кавказский район законодательства об обращении с отходами производства и потребления в жилищно-коммунальной сфере.
В результате проверки установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства, должностными лицами администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района заявки в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, не осуществляется.
Так, в отношении 404 контейнерных площадок, находящихся на территории Кропоткинского городского поселения, заявки в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, не направлялись.
13.02.2026 г. в адрес главы Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено.
В настоящее время администрацией Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район согласована площадка на 82 контейнерные площадки, что свидетельствует о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район мер, направленных на защиту неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание ответчик представитель администрации Кропоткинского городского поселении Кавказский район не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кавказский район законодательства об обращении с отходами производства и потребления в жилищно-коммунальной сфере.
В результате проверки установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства, должностными лицами администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района заявки в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, не осуществляется.
Так, в отношении 404 контейнерных площадок, находящихся на территории Кропоткинского городского поселения, заявки в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, не направлялись.
Согласно части 1 статьи 3 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.
В силу абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Материалами дела установлено, что 13.02.2026 г. в адрес главы Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Представление рассмотрено.
В настоящее время администрацией Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район, согласована площадка на 82 контейнерные площадки, что свидетельствует о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район мер, направленных на защиту неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район не принимаются меры, направленные на защиту неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной деятельностью и иной деятельностью.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кавказского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Признать нарушенным право неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и пребывающих на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность принять меры по согласованию мест (площадок) накопления ТКО на 322 контейнерные площадки, находящиеся на территории Кропоткинского городского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Р. Хизетль