Решение
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Клыш Е.В., при секретаре судебного заседания Тишиной И.В., с участием ответчика Гребенникова А.И., представителя ответчика по доверенности Якимович А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Индивидуальному предпринимателю Гребенников Александр Иванович о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах обратился в суд с иском к ИП Гребенников А.И. о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя Гребенникова Александра Ивановича, выразившиеся в реализации табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены; запретить индивидуальному предпринимателю Гребенникову Александру Ивановичу осуществлять реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен. Обязать индивидуального предпринимателя Гребенникова Александра Ивановича довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес> Б, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведений потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ), в ходе которого получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции.
ИП Гребенниковым А.И., допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ЧИС МТ «Честный знак».
Противоправные действия приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о его времени и месте. В адрес суда представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик ИП Гребенников А.И. и его представитель по доверенности Якимович А.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, просили отказать в иске в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Судом установлено, что ИП Гребенников А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ОГРНИП: №, ИНН: №
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 30.12.2025.
04.05.2026 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 30.04.2026 по 03.05.2026 в разделе «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ).
04.05.2026, ИП Гребенников А.И., по адресу: <адрес> Б, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция».
В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции.
Так, согласно отклонениям: № 6447cde9-162a-4705-9108-db34e935827b от 04.05.2026 07:28, говорит о том, что ИП Гребенниковым А.И. согласно чеку на реализацию № 19287380440902892965482 от 03.05.2026 07:16 по адресу: по адресу: Краснодарский <адрес> осуществлена продажа сигарет с фильтром "NEXT VIOLET", максимальная розничная цена 189 рублей, а сумма продажи составляет 179 рублей; № a39e303b-d4cb-4f06-9f5c-020e64564a06 от ДД.ММ.ГГГГ 22:15, говорит о том, что ИП Гребенниковым А.И., согласно чеку на реализацию № 19037380440902892965482 от 01.05.2026 22:03, по адресу: по адресу: <адрес> Б, осуществлена продажа сигарет с фильтром "SOBRANIE ЧЕРНЫЕ", максимальная розничная цена 283 рублей, а сумма продажи составляет 278 рублей.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из акта №23000791000100963803 (л.д. 12-20).
Указанный акт не был обжалован ответчиком в установленном законом порядке.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 -ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № Э81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно п. 5 раздела I Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.
Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.
Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 - ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).
Минсельхозом России рассчитано значение средней минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2026 по 31.12.2026 в размере 153 рубля.
Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.
Таким образом, ИП Гребенниковым А.И. допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ЧИС МТ «Честный знак».
Тем самым действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Гребенникова А.И. могли привести к существенному нарушению прав потребителей.
Факт продажи потребителю сигарет по заниженной стоимости установлен и признавался ответчиком в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания от 02.06.2026 года.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца оснований для обращения в суд с данным заявлением на законе не обоснованы, поскольку в силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Из пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года N 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Как указано в подпункте 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Из содержания поданного искового заявления следует, что настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Управление не имело право на обращение с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, основаны на неверном толковании норм материального закона.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах.
В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Индивидуальному предпринимателю Гребенников Александр Иванович о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить частично.
Признать действия Индивидуального предпринимателя Гребенникова Александра Ивановича, выразившиеся в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Гребенникова Александра Ивановича довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем размещения решения суда на уголке потребителя в торговом объекте по адресу: <адрес> Б, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведений потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2026 года.
Председательствующий:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>