РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Клыш Е.В., при секретаре судебного заседания Тишиной И.В., с участием помощника прокурора Кавказского района Булавко А.А., рассмотрев исковое заявление прокурора Кавказского района к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об устранении нарушений законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района Краснодарского края обратился в суд с иском об устранении нарушений законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции.
Требования обоснованы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Кавказского района проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Так, проведенной проверкой установлено, что органом местного самоуправления не утверждены организационно-правовые акты по защите персональных данных, отсутствуют правила осуществления внутреннего контроля, соответствия и обработки персональных данных, перечень и план мероприятий по контролю за обеспечением безопасности данных в информационных системах. Также отсутствует положение об организации, проведении работ по защите персональных данных с соответствующим порядком обработки персональных данных, правила доступа в помещения, в которых осуществляется обработка информации ограниченного доступа с использованием СКЗИ, не приняты и не утверждены соответствующие правила оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных, не утвержден план мероприятий по защите информации. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции главе Кропоткинского городского поселения Кавказского района внесено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства при реализации прав участников специальной военной операции и членов их семей, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, законодательства об информации и информационных технологиях при эксплуатации государственных информационных систем в сфере защиты прав участников специальной военной операции. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, каких-либо действенных мер по разработке и принятию нормативных правовых актов в обозначенной сфере не предпринято. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту информации и персональных данных граждан, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края просил исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель администрации Кропоткинского городского поселения не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, причину не явки не сообщил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Кавказского района проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Установлено, что органом местного самоуправления не утверждены организационно-правовые акты по защите персональных данных, отсутствуют правила осуществления внутреннего контроля, соответствия и обработки персональных данных, перечень и план мероприятий по контролю за обеспечением безопасности данных в информационных системах, положение об организации, проведении работ по защите персональных данных с соответствующим порядком обработки персональных данных, правила доступа в помещения, в которых осуществляется обработка информации ограниченного доступа с использованием СКЗИ, не приняты и не утверждены соответствующие правила оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных, не утвержден план мероприятий по защите информации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В силу ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» образование, формирование, деятельность органов местного самоуправления, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции главе Кропоткинского городского поселения Кавказского района внесено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства при реализации прав участников специальной военной операции и членов их семей, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, законодательства об информации и информационных технологиях при эксплуатации государственных информационных систем в сфере защиты прав участников специальной военной операции.
Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 10).
Однако, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, каких-либо действенных мер по разработке и принятию нормативных правовых актов в обозначенной сфере не предпринято.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
Статьей 16 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на: обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права на доступ к информации. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить: предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование; возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней; постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 149-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. К таким мерам, в частности, относится проведение оценки вреда в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Федерального закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 33 ФСТЭК России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных системах государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений» по решению руководителя оператора (обладателя информации), ответственного лица структурным подразделением (специалистами) по защите информации с участием подразделений (работников), использующих информационные системы, подразделений (работников), обеспечивающих эксплуатацию информационных систем, разрабатывается план мероприятий по совершенствованию защиты информации, содержащейся в информационных системах, в котором в том числе указываются наименования мероприятий, сроки их выполнения, подразделения (работники), ответственные за реализацию каждого мероприятия.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кавказского района Краснодарского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кавказского района к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об устранении нарушений законодательства об информации и информационных технологиях в сфере защиты прав участников специальной военной операции– удовлетворить.
Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района разработать и утвердить организационно-правовые акты по защите персональных данных, в том числе правила осуществления внутреннего контроля, соответствия и обработки персональных данных, перечень и план мероприятий по контролю за обеспечением безопасности данных в информационных системах, положение об организации, проведении работ по защите персональных данных с соответствующим порядком обработки персональных данных, правила доступа в помещения, в которых осуществляется обработка информации ограниченного доступа с использованием СКЗИ, правила оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных, план мероприятий по защите информации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: