РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Богрецовой Т.Н., при секретаре судебного заседания Фурлет А.В., с участием представителя ГКУ КК-УСЗН в Кавказском районе по доверенности Войку Т.В., ответчика Старцева Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения – управления социальной защиты населения в Кавказском районе к Старцеву Георгию Дмитриевичу о взыскании суммы неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Руководитель ГКУ КК-УСЗН в Кавказском районе Галахова С.В. обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Старцеву Г.Д. о взыскании суммы неосновательного обогащения, в котором просит Взыскать со Старцева Георгия Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия № №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Кропоткине и Кавказском районе ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения №, СНИЛС №, ИНН №, в пользу государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Кавказском районе сумму неосновательного обогащения в размере 74 224, 00 (семьдесят четыре тысячи двести двадцать четыре) рубля, предоставленную в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 03 октября 2025 г. № на следующие реквизиты: Государственное казенное учреждение Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Кавказском районе.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в целях реализации права на получение государственной социальной помощи Старцев Георигий Дмитриевич, 22 сентября 2025 года подал заявление № в ГКУ КК - УСЗН в Кавказском районе (далее- Управление) об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию «Поиск работы». 03 октября 2025 г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и Старцевыс Г.Д. по реализации программы социальной адаптации в соответствии с приложением № 8(6) «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296, Законом Краснодарского края от 09 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25 декабря 2023 года № (в редакции Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2025г. № 1285) в целях стимулирования активных действий заявителя по поиску работы. Старцеву Г.Д. в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 03 октября 2025 г. № Управлением были произведены следующие выплаты: распоряжение от 03.10.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.10.2025 г. по 31.10.2025 г.; распоряжение от 21.10.2025 г. – выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.10.2025 г. по 31.10.2025 г.; распоряжение от 11.11.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.11.2025 г. по 30.11.2025 г.; распоряжение от 11.12.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.12.2025 г. по 31.12.2025 г. Итого Старцевым Г.Д. в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 03 октября 2025 г. № 2762090/2503 было получено 74 224,00 рубля. Факт получения указанных выплат ответчиком в полном объеме подтверждает справка-аттестат от 23 июня 2026 года №. В соответствии с п.3.2.2. социального контракта от 03 октября 2025 г. № на ответчика возлагались обязанности информировать управление в течение 5 рабочих дней о заключении (расторжении) трудового договора в период действия социального контракта, осуществлять трудовую деятельность не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. 21 октября 2025 года Старцевым Г.Д. в Управление был предосталвен срочный трудового договор № от 15.10.2025 года с Кропоткинсим филиалом ООО «Теплоэнерго Краснодар». Также им предоставлялись согласно программе социальной адаптации платежные документы о расходовании полученных денежных средств. 26 мая 2026 года Управлению согласно полученной посредством системы межведомственного информационного взаимодействия справке о сведениях трудовой деятельности, предоставленной Фондом пенсионного и социального страхования РФ, стало известно о расторжении ответчиком 22.04.2026 г. трудового договора с Кропоткинсим филиалом ООО «Теплоэнерго Краснодар». Согласно справке от 11 июня 2026 года Фонда пенсионного и социального страхования РФ, полученной посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, за период с 24 апреля 2026 года по 11 июня 2026 года ответчик более не трудоустроился. Согласно абз 11 пункта 5.3 социального контракта от 03 октября 2025 г. № контракт расторгается Управлением в одностороннем порядке и прекращает свое действие при прекращении осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта 1 пункта 9 Порядка – в редакции Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2025 г. № 1285). По условиям социального контракта от 03 октября 2025 г. № ответчик обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно (абз 10 п. 3.2.1). С 15 июня 2026 года социальный контракт от 03 октября 2025 г. № был прекращен, о чем ответчику было направлено уведомление от 15 июня 2026 года. О причинах нарушения условий социального контракта от 03 октября 2025 г. № ответчик Управление не уведомлял. В целях исполнения вышеуказанных положений Порядка, Управлением заказным почтовым отправлением Старцеву Г.Д. было направлено уведомление от 26 мая 2026 года № о необходимости возврата полученных денежных средств в бюджет в досудебном порядке. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № документ Старцевым Г.Д. получен 16 июня 2026 года. Возврат денежных средств в бюджет в добровольном порядке ответчиком произведен не был. Каких-либо сведений, подтверждающих невозможность исполнения по объективным причинам обязанностей в рамках социального контракта, ответчиком представлено не было.
Представитель истца по доверенности Войку Т.В. в судебном заседание заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Старцев Г.Д. в судебном заседание возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что устно сообщил ответчику о прекращении трудовых отношений с ООО «Теплоэнерго Краснодар», кроме того, встал на учет в центр занятости населения, с целью поиска работы.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абзацем 8 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
В Краснодарском крае Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25 декабря 2023 года № 2285.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Старцев Г.Д., 22 сентября 2025 года подал заявление № в ГКУ КК - УСЗН в Кавказском районе об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию «Поиск работы».
Судом установлено, что 03 октября 2025 г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и Старцевым Г.Д. по реализации программы социальной адаптации в соответствии с приложением № 8(6) «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296, Законом Краснодарского края от 09 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25 декабря 2023 года №2285 (в редакции Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2025г. № 1285) в целях стимулирования активных действий заявителя по поиску работы.
Согласно пп. 1 п. 11 Порядка, управлением в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю по мероприятию, указанному в пп. 1 п. 5 Порядка (мероприятие по поиску работы), осуществляются следующие денежные выплаты - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Краснодарском крае, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
Старцеву Г.Д. в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 03 октября 2025 г. № Управлением были произведены следующие выплаты: распоряжение от 03.10.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.10.2025 г. по 31.10.2025 г.; распоряжение от 21.10.2025 г. – выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.10.2025 г. по 31.10.2025 г.; распоряжение от 11.11.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.11.2025 г. по 30.11.2025 г.; распоряжение от 11.12.2025 г. - выплата в размере 18 556 рублей за период с 01.12.2025 г. по 31.12.2025 г.
Факт получения указанных выплат ответчиком, подтверждает справка-аттестат от 23 июня 2026 года №, кроме того, ответчиком данный факт не опаривался.
В соответствии с п.3.2.2. социального контракта от 03 октября 2025 г. № на ответчика возлагались обязанности информировать управление в течение 5 рабочих дней о заключении (расторжении) трудового договора в период действия социального контракта, осуществлять трудовую деятельность не менее, чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
21 октября 2025 года Старцевым Г.Д. в Управление был предосталвен срочный трудового договор № 67/25 от 15.10.2025 года с Кропоткинсим филиалом ООО «Теплоэнерго Краснодар».
Старцевым Г.Д. предоставлялись согласно программе социальной адаптации платежные документы о расходовании полученных денежных средств.
26 мая 2026 года Управлению согласно полученной посредством системы межведомственного информационного взаимодействия справке о сведениях трудовой деятельности, предоставленной Фондом пенсионного и социального страхования РФ, стало известно о расторжении ответчиком 22.04.2026 г. трудового договора с Кропоткинсим филиалом ООО «Теплоэнерго Краснодар».
Согласно справке от 11 июня 2026 года Фонда пенсионного и социального страхования РФ, полученной посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, за период с 24 апреля 2026 года по 11 июня 2026 года ответчик более не трудоустроился.
Согласно абз 11 пункта 5.3 социального контракта от 03 октября 2025 г. № контракт расторгается Управлением в одностороннем порядке и прекращает свое действие при прекращении осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта 1 пункта 9 Порядка – в редакции Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2025 г. № 1285).
По условиям социального контракта от 03 октября 2025 г. № ответчик обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно.
С 15 июня 2026 года социальный контракт от 03 октября 2025 г. № был прекращен, о чем ответчику было направлено уведомление от 15 июня 2026 года.
По мнению истца, Старцевым Г.Д. выплаты получены необоснованно и являются неосновательным обогащением.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, являющейся по своей правовой природе мерой государственной поддержки, направленной на осуществление мероприятий по содействию занятости граждан.
Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года N 2-П, согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).
Формальный подход, тем более, не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац 5 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключенного в целях стимулирования заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем, закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Следовательно, обязанность доказать недобросовестность Старцева Г.Д., получившего социальную помощь на основании социального контракта, возлагается на истца, требующего возврата выплаченной суммы, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании оказанной гражданину единовременной финансовой помощи исходя из подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируется.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: имеется ли в действиях ответчика недобросовестность в выполнении условий контракта и получении средств социальной поддержки.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, Старцев Г.Д., после заключения социального контракта с ответчиком, во исполнение его условий, 15.10.2025 года заключил трудовой договор № с ООО «Теплоэнерго Краснодар».
Вышеуказанный трудовой договор был прекращен 22.04.2026 г., в связи с истечением срока трудового договора.
Согласно выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения от 17.08.2026 г. № 566, Старцев Г.Д. зарегистрирован в филиале Государственного Казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края» в целях поиска подходящей работы с 29 мая 2026 г.
Из позиции ответчика следует, что находясь на личном приеме в УСЗН, Старцев Г.Д. не предполагал, что ему необходимо предоставить информацию о прекращении с ним трудового договора в письменном виде. Кроме того, Старцев Г.Д., после истечения действия срочного трудового договора с ООО «Теплоэнерго Краснодар», активно занимался поиском работы.
Доказательств недобросовестности Старцева Г.Д. истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения – управления социальной защиты населения в Кавказском районе к Старцеву Георгию Дмитриевичу о взыскании суммы неосновательного обогащения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2026 года.
Председательствующий: