РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2026 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Богрецовой Т.Н., при секретаре судебного заседания Фурлет А.В., с участием помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района действующих в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит признать нарушенным право неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и пребывающих на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность; возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления расположенной на территории городского кладбища г. Кропоткина.
Истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории городского кладбища. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского кладбища надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Кропоткинского городского поселения отходами производства и потребления. Проведенным обследованием в пределах земельного участка, с кадастровым номером 23:44:0302001:1, расположенного в районе городского кладбища выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, венков, автомобильных шин и т.п. 15.07.2026 по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства, главе Кропоткинского городского поселения Кавказского района внесено представление №07-01-2026/Прдп958-26-20030027 об устранении нарушений действующего законодательства. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 17.08.2026 № 200-6309/26-17). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения природоохранного законодательства в настоящее время не устранены.
Помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказский район по доверенности Громов Т. Р. не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу о принятии признания ответчиком исковых требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику разъяснялись последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, а именно, что в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд удостоверился, что признание исковых требований в полном объеме ответчиком заявлено добровольно, его волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска ему понятны.
При указанных обстоятельствах, установив, что признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Кавказского района в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кавказского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.
Признать нарушенным право неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и пребывающих на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления расположенной на территории городского кладбища г. Кропоткина.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2026 года.
Председательствующий Т.Н. Богрецова