ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 года г. Дербент
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Рамазановой З.М., при ведении протокола судебного заседания Атавовой А.К., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» Пономаревой А.С., просившего рассмотреть дело без его участия, а также в отсутствие ответчиков Рамазановой Н.Г. и Ильясовой З.Г., представителя третьего лица прокуратуры г. Дербент Республики Дагестан, представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрация ГО «город Дербент» к Рамазановой Нафизе Гамидовне, Ильясовой Зарифе Гамидовне о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, и об обязании ответчиков за свой счет снести объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к Рамазановой Нафизе Гамидовне, Ильясовой Зарифе Гамидовне о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, и об обязании ответчиков за свой счет снести объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчики без оформления в установленном порядке проектно-сметно разрешительной документации осуществляет строительство объек капитального строительство по адресу: <адрес изъят>. 06.03.2026 года начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» было установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства на земельном участке кадастровым номером <номер изъят>, площадью 240 кв.м., расположено по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 5 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. В связи с выявлением вышеуказанного нарушения в адрес Ответчикам были направлены претензии №145 от 06.03.2026, №146 от 06.03.2026 г. требованием демонтировать самовольно возводимый объект капитальное строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 11.03.2026 г. 14 марта 2026 года уполномоченным специалистом администрации в лице главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленной претензии. С выездом на место было установлено, что гражданка Ильясова Зарифа Гамидовна, проживающая по адресу: <адрес изъят>, гр. Рамазанова Нафиза Гамидовна. проживающая по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации осуществляет строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. Таким образом, несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиками указанные нарушения не были устранены. Результаты проверки были оформлены Актом осмотра объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен Акт обмера площади земельного участка, фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок. Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Однако, материалами проверки установлено, что ответчики Ильясова Зарифа Гамидовна и Рамазанова Нафиза Гамидовна не обращались в адрес администрации городского округа «город Дербент» и ее уполномоченных структурных подразделений за получением разрешительной документации для строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>. Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Исходя из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента. Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчиками в нарушение требований действующего законодательства осуществляется строительство спорного объекта без получения разрешительной документации. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.
Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» Пономарева А.С. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в случае не явки ответчиков не возразила на рассмотрение дела в заочном порядке.
Надлежаще извещенные ответчики Рамазанова Н.Г. и Ильясова З.Г. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, по делу представителя не направили, не просили об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представили.
Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», надлежаще извещенного о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не направляли.
Представитель третьего лица - прокуратуры города Дербента, надлежаще извещенного о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не направляли.
В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.
Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, согласно имеющимся материалам дела, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела ответчики Рамазанова Н.Г. и Ильясова З.Г. самовольно без получения разрешительной документации осуществляют строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
Согласно претензиям (требованиям) № 145 и 146 от 06 марта 2026 года администрацией городского округа «город Дербент», ответчикам были направлены требования демонтировать самовольно возводимый объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 11.03.2026 года. Данное предписание не было исполнено.
Согласно акта осмотра объекта капитального строительства от 14 марта 2026 года главным специалистом МКУ Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» с выездом на месте установлено, что Рамазанова Н.Г. и Ильясова З.Г. самовольно без получения разрешительной документации осуществляют строительство объекта капитального строительства на земельному участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
Суду представлены фотографии спорного объекта капитального строительства.
В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства. Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.
Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как установлено судом, Рамазанова Н.Г. и Ильясова З.Г. самовольно без получения разрешительной документации осуществляют строительство объекта капитального строительства на земельному участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение объекта капитального строительства самовольной постройки Рамазановой Н.Г. и Ильясовой З.Г., нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик самовольно осуществил самозахват земельного участка без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственниками которых не являлись.
В связи с чем, суд по имеющимся материалам дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.
В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Рамазановой Н.Г. и Ильясовой З.Г., в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Рамазановой Н.Г. и Ильясовой З.Г. удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект капитального строительства возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 240 кв.м., расположенном по адресу: <адрес изъят>.
Обязать ответчиков Рамазанову Нафизу Гамидовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ильясову Зарифу Гамидовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за свой счет снести объект капитального строительства возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> и привести земельный участок в первоначальное положение.
Взыскать с Рамазановой Нафизы Гамидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ильясовой Зарифы Гамидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, солидарно в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение Рамазанова Н.Г. и Ильясова З.Г. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.
Судья З.М. Рамазанова