ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Дербент 18 августа 2026 года.
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г. при секретаре судебного заседания Ашрафовой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Территориальное управление социальной защиты населения города Дербента и Дербентского района» к Худавердиевой Туйханум Махрамовне о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, установил:
Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Территориальное управление социальной защиты населения города Дербента и Дербентского района» (далее – Истец, Управление) обратилось в Дербентский городской суд Республики Дагестан с иском к Худавердиевой Туйханум Махрамовне о взыскании денежных средств в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, предоставленных ей в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В обоснование заявленных требований Истец указал, что предоставление государственной социальной помощи на территории Республики Дагестан осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, принятым во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Так, во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, Ответчик – Худавердиева Т.М., являющаяся жительницей <адрес изъят>, обратилась в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно представленным сведениям, состав семьи Ответчика составлял 2 человека, включая совершеннолетнюю дочь, а среднедушевой доход семьи был ниже установленной в <адрес изъят> величины прожиточного минимума, что давало ей право на получение данной меры социальной поддержки.
При обращении Ответчик заявила о намерении использовать предоставляемую помощь для осуществления предпринимательской деятельности, а именно открытия «Чайной». Сумма затрат, по ее словам, должна была составить 350 000 рублей, которую она планировала получить в виде единовременной денежной субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен социальный контракт в рамках оказания государственной социальной помощи на территории Республики Дагестан, предметом которого явилось сотрудничество по реализации программы социальной адаптации. В соответствии с пунктом 3.4 указанного контракта, оказание государственной социальной помощи осуществлялось в виде единовременной денежной субсидии на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. Денежные средства в полном объеме были перечислены на лицевой счет Ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями программного комплекса «Катарсис. Соцзащита». Финансирование производилось за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
В свою очередь, Ответчик Худавердиева Т.М., подписывая социальный контракт и программу социальной адаптации, являющуюся его неотъемлемой частью, приняла на себя встречные обязательства, в том числе: реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 1 Контракта); обеспечить целевое использование выделенных денежных средств (пункт 5.12 Контракта); встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика; приобрести необходимые товары для предпринимательской деятельности в период действия контракта (пункт 47 Положения); а также ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование средств (пункт 50 Положения, пункт 5.7 Контракта).
Однако, как следует из материалов дела, Ответчиком были допущены грубые и систематические нарушения условий социального контракта. В целях формального подтверждения расходования средств Ответчиком были представлены накладные и чеки на общую сумму 392 039 рублей, в которых значилось приобретение товаров, не относящихся непосредственно к открытию «Чайной» в понимании заявленной цели (в том числе: телевизоры в количестве 4 штук на общую сумму 151 000 рублей, морозильная камера, холодильник витринный, система видеонаблюдения и иное оборудование, не характерное для организации деятельности чайной). Вместе с тем, фактическое освоение средств не свидетельствует о выполнении программы социальной адаптации.
В ходе осуществления контрольных мероприятий сотрудниками Управления был осуществлен выезд по адресу осуществления предпринимательской деятельности, указанному в чеке: <адрес изъят>. В результате проверки установлено, что деятельность фактически ведется за пределами муниципального образования «<адрес изъят> и <адрес изъят>», на территории иного муниципального района.
Согласно подпункту «а» пункта 7 Приложения <номер изъят> к Постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, выезд получателя государственной социальной помощи за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания) является безусловным основанием для досрочного расторжения социального контракта.
Кроме того, Истцом указано, что Ответчик Худавердиева Т.М., зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований пункта 50 Положения и пункта 5.7 социального контракта, не представила ни одного ежемесячного отчета о доходах от осуществления предпринимательской деятельности за весь период действия социального контракта.
Неоднократно, а именно письмами-претензиями от ДД.ММ.ГГГГ исх. <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ исх. <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, Управление предупреждало Ответчика о необходимости исполнения обязательств, однако требования Истца оставлены без ответа и удовлетворения. Ответчик на телефонные звонки не отвечает, на письменные корреспонденции не реагирует, что свидетельствует о ее уклонении от исполнения взятых на себя обязательств.
Ссылаясь на положения статей 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на условия заключенного социального контракта, Истец просит суд взыскать с Ответчика неправомерно полученные бюджетные средства в размере 350 000 рублей.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и об удовлетворении исковых требований.
Ответчик Худавердиева Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, которым утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан.
В соответствии с указанным Положением, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, и носит заявительный характер. При этом оказание такой помощи является строго целевым и обусловлено реализацией конкретных мероприятий программы социальной адаптации.
В силу пункта 47 Положения, гражданин, заключивший социальный контракт по направлению осуществления предпринимательской деятельности, обязан встать на учет в налоговом органе и приобрести необходимые товары для ведения деятельности исключительно в период действия социального контракта и для целей, предусмотренных программой.
На основании пункта 50 Положения и пункта 5.7 типовой формы социального контракта, получатель помощи обязан ежемесячно отчитываться о целевом расходовании средств, предоставляя подтверждающие документы. Непредставление таких отчетов является самостоятельным нарушением, дающим право на досрочное расторжение контракта и возврат средств.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Поскольку предоставление бюджетных средств в данном случае является строго целевым и связано с реализацией социально значимых мероприятий, их использование не по целевому назначению или без достижения предусмотренного программой результата, влечет возникновение на стороне получателя неосновательного обогащения, а также убытков для бюджета, выразившихся в невозврате предоставленных сумм.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ответчиком Худавердиевой Т.М. были нарушены два существенных условия социального контракта, являющихся основанием для его расторжения и взыскания предоставленных сумм:
1. Осуществление деятельности за пределами территории муниципального образования.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Приложения № 7 к Постановлению № 103, социальный контракт подлежит досрочному расторжению в случае выезда получателя государственной социальной помощи за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания). Материалами дела, а именно Актом выезда сотрудников Управления, подтверждено, что Ответчик ведет предпринимательскую деятельность в Хивском районе РД, а не в г. Дербенте или Дербентском районе, как того требует территориальная подсудность оказания помощи. Указанное действие свидетельствует об утрате Ответчиком права на получение мер социальной поддержки именно от ГКУ РД «ТУСЗН г. Дербента и Дербентского района».
2. Неисполнение обязанности по предоставлению ежемесячных отчетов.
Ответчиком, вопреки требованиям пункта 50 Положения и пункта 5.7 социального контракта, не были представлены отчеты о доходах от предпринимательской деятельности за период с сентября 2025 года по февраль 2026 года. Ежемесячное предоставление отчетов является не формальностью, а механизмом, позволяющим органу социальной защиты оценивать эффективность оказываемой помощи и целевое расходование бюджетных средств. Сокрытие информации о доходах лишает Истца возможности осуществлять контроль за исполнением программы социальной адаптации. При этом, суд учитывает, что Ответчик зарегистрирована в качестве ИП 09.10.2025, однако отчетность не предоставлялась.
Кроме того, суд обращает внимание на характер приобретенных Ответчиком товаров. Представленные чеки на общую сумму 392 039 рублей содержат позиции, не соответствующие заявленной цели «открытие чайной» (системы видеонаблюдения, множество телевизоров, коммутаторы, кабели, жесткие диски, монтажные работы). Данное обстоятельство в совокупности с невыходом на связь и уклонением от получения корреспонденции свидетельствует о недобросовестности Ответчика и направленности ее действий исключительно на получение бюджетных средств без намерения выполнить условия социального контракта.
В связи с изложенным, предоставление государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей утратило свою цель, а потому указанные денежные средства являются неосновательно сбереженными Ответчиком за счет средств республиканского бюджета.
Неоднократные досудебные претензии, направленные Истцом Ответчику, оставлены без ответа и удовлетворения, что также свидетельствует о соблюдении Истцом досудебного порядка урегулирования спора в части требований о возврате денежных средств и подтверждает обоснованность заявленных требований.
Поскольку факт получения Ответчиком Худавердиевой Т.М. денежных средств и неисполнения условий социального контракта нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что Ответчик не представила доказательств надлежащего выполнения условий контракта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Территориальное управление социальной защиты населения города Дербента и Дербентского района» к Худавердиевой Туйханум Махрамовне о взыскании денежных средств по социальному контракту – удовлетворить.
Взыскать с Худавердиевой Туйханум Махрамовны, (СНИЛС: 098-470-962-26), в пользу Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Территориальное управление социальной защиты населения города Дербента и Дербентского района» (ИНН 0542020180, КПП 054201001, ОГРН 1200500015385, адрес: 368600, Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Канделаки, д. 36) денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 25 августа 2025 года, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2026.
Судья В.Г. Наврузов