ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 марта 2026 года пос. Октябрьский
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения «Березницкий центр культуры и туризма» Гуня Р.В., установил:
материал об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора муниципального автономного учреждения «Березницкий центр культуры и туризма» Гуня Р.В. с заявлением заведующего контрольно-ревизионным отделом администрации Цстьянского муниципального округа Архангельской области Пановой О.А. направлен для рассмотрения в Устьянский районный суд Архангельской области в связи с проведением по делу административного расследования.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
Из буквального содержания части 2 указанной статьи следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 данной статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В материалах дела имеется определение от 26 января 2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Материалы данного дела не свидетельствуют о том, что в ходе производства по данному делу должностным лицом проведен комплекс перечисленных выше процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Таким образом, несмотря на вынесенное должностным лицом определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, оно не может свидетельствовать о проведении по делу административного расследования.
При этом абзацем 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.
Местом совершения вменяемого должностному лицу - директору муниципального автономного учреждения «Березницкий центр культуры и туризма» Гуня Р.В. - административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, является территория Устьянского муниципального округа Архангельской области, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области.
При таких обстоятельствах материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения «Березницкий центр культуры и туризма» Гуня Р.В., подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья определил:
Административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения «Березницкий центр культуры и туризма» Гуня Р.В., передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области.
Судья С.Н. Шерягина