РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика г. Мариуполь 26 октября 2026 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., при помощнике судьи Преснаковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трачук Зинаиды Петровны к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования жилым помещением и признании права на заключение договора социального найма, установил:
Трачук З.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, а также признать за ней право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является первоначальным нанимателем спорного жилого помещения, которое было предоставлено ей на основании решения исполнительного комитета Ждановского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения истцу был выдан ордер № серии КО от ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления квартиры истец вселилась в нее и с указанного времени постоянно проживает по данному адресу, зарегистрирована в спорном жилом помещении и осуществляет его содержание, в том числе оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время оригинал ордера № серии КО от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился, однако у истца имеется его копия, подтверждающая предоставление спорного жилого помещения в установленном на момент возникновения жилищных правоотношений порядке. Факт длительного проживания и пользования квартирой подтверждается регистрацией истца по месту жительства, копией ордера, техническим паспортом на квартиру, справкой о составе семьи, справкой об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. С целью оформления договора социального найма представитель истца ФИО2 обращалась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. Согласно письменному ответу Управления жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения договора социального найма необходимо представить оригинал документа, подтверждающего право пользования ранее предоставленным жилым помещением. В ответе также разъяснено, что в случае отсутствия оригинала ордера вопрос о заключении договора социального найма может быть разрешен в судебном порядке. Таким образом, ввиду отсутствия оригинала ордера истец лишена возможности оформить договор социального найма во внесудебном порядке, несмотря на длительное проживание в квартире и наличие документов, подтверждающих ее предоставление.
Истец Трачук З.П. и ее представитель по доверенности в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие истца, заявленные требований поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не представил.
Третье лицо Варава А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено указанным Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных или оспариваемых жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью, установленной процессуальным законодательством.
Пунктами 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо – наймодатель обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение, в том числе жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования с учетом предусмотренных законом особенностей регулирования жилищных отношений.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Отношения по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов Донецкой Народной Республики в переходный период также регулируются Законом Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 №134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период» с учетом изменений, внесенных Законом Донецкой Народной Республики от 22.12.2025 №240-РЗ и Законом Донецкой Народной Республики от 17.04.2026 №275-РЗ.
Согласно ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики №134-РЗ настоящий Закон направлен на урегулирование отношений по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов Донецкой Народной Республики, обеспечение защиты имущественных и иных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании ордера на жилое помещение или иного документа, являвшегося основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданного уполномоченными органами УССР, Украины или Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики №134-РЗ в редакции Закона Донецкой Народной Республики от 17.04.2026 №275-РЗ до 01.01.2028 правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с нанимателем и (или) членом семьи нанимателя, проживающим и зарегистрированным по месту жительства либо имеющим право пользования в ранее предоставленном ему жилом помещении на основании правоустанавливающих документов.
При этом заключение договоров социального найма в соответствии с ч. 1 указанной статьи осуществляется по принципу заявительного порядка обращения.
Таким образом, приведенное правовое регулирование предусматривает специальный порядок оформления договоров социального найма в отношении жилых помещений, предоставленных гражданам до принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, и направлено на обеспечение реализации ранее возникших жилищных прав.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что Трачук Зинаида Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно паспорта гражданина РФ серии 6024 № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Согласно копии ордера № серии КО от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Трачук З.П. на основании решения исполнительного комитета Ждановского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Содержание указанного документа согласуется с доводами истца о возникновении у нее права пользования квартирой в установленном на момент предоставления порядке.
Оригинал ордера в настоящее время отсутствует, что не позволяет истцу представить его уполномоченному органу для оформления договора социального найма.
Вместе с тем, отсутствие оригинала правоустанавливающего документа само по себе не свидетельствует об отсутствии ранее возникшего права пользования жилым помещением и не опровергает обстоятельства его предоставления, если они подтверждаются совокупностью иных относимых и допустимых доказательств.
Факт проживания и пользования спорным жилым помещением подтверждается также справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Мариупольжилкомплекс», согласно которой по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес> зарегистрированы Трачук З.П., ФИО2 и Варава А.В.
Из свидетельства о рождении серии I-НО № ФИО4 и свидетельства о заключении брака серии V-HO № следует, что ФИО2 является дочерью истца Трачук Зинаиды Петровны, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7.
Кроме того, истцом представлены документы, подтверждающие осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также справка об отсутствии задолженности по их оплате.
Согласно ответа на запрос суда из филиала «Мариупольское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП ДНР «ВОДА ДОНБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, лицевой счет для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения открыт на имя Трачук Зинаиды Петровны. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за указанные услуги отсутствует.
Согласно ответа на запрос суда из ООО «Энергосбыт Донецк» от ДД.ММ.ГГГГ №.09-228-исх, по спорному адресу лицевой счет открыт на имя Трачук З.П., оплата производится, задолженность отсутствует.
Указанные сведения в совокупности подтверждают фактическое пользование спорным жилым помещением и исполнение истцом обязанностей по оплате коммунальных услуг.
Согласно ответа на запрос суда из ППК «Роскадастр» по ДНР №.15-003069/26 от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>,кадастровый №, право собственностизарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение договора социального найма осуществляется с гражданами, проживающими в жилых помещениях на основании ордера либо иного документа, являвшегося основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.При этом, уполномоченным органом указано, что для заключения договора необходимо представить оригинал документа, подтверждающего право пользования ранее предоставленным жилым помещением, а в случае отсутствия оригинала ордера вопрос о заключении договора социального найма может быть разрешен в судебном порядке.
Доказательств того, что истец добровольно отказалась от права пользования спорным жилым помещением, прекратила проживание в нем, либо утратила право пользования по предусмотренным законом основаниям, суду не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о признании за Трачук Зинаидой Петровной права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Разрешая требование о признании права на заключение договора социального найма, суд учитывает положения ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 №134-РЗ, предусматривающие возможность заключения до 01.01.2028 договора социального найма с нанимателем, указанным в правоустанавливающем документе на ранее предоставленное жилое помещение, при соблюдении предусмотренных законом условий.
В рассматриваемом случае Трачук З.П. указана в качестве первоначального нанимателя в копии правоустанавливающего документа, проживает и зарегистрирована в ранее предоставленном ей жилом помещении, а право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец длительное время пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, а представленные доказательства в своей совокупности подтверждают наличие у нее права пользования квартирой, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на условиях социального найма.
С учетом установленных обстоятельств, положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Донецкой Народной Республики №134-РЗ суд также находит подлежащим удовлетворению требование о признании за истцом права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.
При этом, заключение договора должно осуществляться в установленном законом порядке с учетом требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего оформление договоров социального найма в переходный период.
Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Трачук З.П.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Трачук Зинаиды Петровны (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации серии 6024 №) к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики (ОГРН: 1239300016713, ИНН: 9310011256)о признании права пользования жилым помещением и признании права на заключение договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Трачук Зинаидой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Признать за Трачук Зинаидой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р, право на заключение договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов
Решение принято в окончательной форме 06ноября 2026 года.
Копия верна
Председательствующий судья Н.И. Струнов