РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика г. Мариуполь 21 октября 2026 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., при секретаре судебного заседания Журавлеве С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мащенко Натальи Петровны к Мащенко Денису Васильевичу, администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права собственности на недвижимое имущество, установил:
Мащенко Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Мащенко Д.В. и администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Департаментом городского имущества Мариупольского городского совета ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>-А, <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м, принадлежит на праве частной собственности Мащенко Наталье Петровне и Мащенко Денису Васильевичу, по 1/2 доле каждому. Указанная квартира была приобретена в частную собственность в порядке приватизации государственного жилищного фонда в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда». Основанием для выдачи свидетельства о праве собственности послужило распоряжение (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ №/н. Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество №, право собственности Мащенко Н.П. на 1/2 долю указанной квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Юридического департамента ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на жилье №. Истец с 1999 года зарегистрирована и проживает в указанной квартире. С целью регистрации своего права собственности на принадлежащую ей 1/2 долю квартиры Мащенко Н.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, однако, ею получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что правоустанавливающие документы выданы органами местного самоуправления Украины в 2016 году. В связи с чем, истец обратилась в Региональную комиссию, принимающую решения о соответствии, либо несоответствии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, положениям Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ. Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Региональной комиссии принято решение о несоответствии правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>-А, <адрес>, требованиям указанных нормативных правовых актов. При этом, мотивированное решение с указанием конкретных оснований несоответствия истцу предоставлено не было.
Считая свои права нарушенными, Мащенко Н.П. просит суд признать за ней право собственности на 1/2 долю квартиры общей площадью 52,9 кв.м, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>-А, <адрес>.
Истец Мащенко Н.П. и ее представитель по доверенности Маросин М.А., уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представитель представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик – Мащенко Д.В., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не представил.
Ответчик – представитель администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Старший помощник прокурора <адрес> Орехова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого оснований, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ для вступления в процесс по настоящему делу, не усматривается.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты - в статье 12 этого Кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.
По смыслу статей 11, 12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.
В силу требований ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ) Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подписан 30.09.2022 в г. Москве. Ратифицирован вышеуказанный Договор Федеральным законом от 04.10.2022 № 372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта».
Согласно ч.1 ст. 4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 7022 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Мащенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>-А, <адрес>.
Согласно приказа директора департамента городского имущества Мариупольского городского совета №/н от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>-А, <адрес>, передана в собственность Мащенко Н.П. и Мащенко Д.В.
Согласно свидетельства о праве собственности на жилье № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом городского имущества Мариупольского городского совета, квартира, расположенная по адресу: <адрес>-А, <адрес>, принадлежит Мащенко Н.П. и Мащенко Д.В., в размере 1/2 доли каждому. Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет 52,9 кв.м.
Согласно акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс», Мащенко Н.П. фактически проживает в спорной квартире.
Согласно ответа на запрос суда из ППК «Роскадастр» по ДНР №.19-003673/26 от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: РФ, ДНР, г.о. Мариуполь, <адрес>-А, <адрес>, кадастровый №, не имеется сведений о правообладателях. Архивное дело не содержит правоустанавливающей документации.
Согласно пп.5 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 12 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что особенности признания на территории Российской Федерации и действия документов, указанных в ч. 1 данной статьи, могут быть установлены федеральным законом.
Федеральным законом от 07.07.2025 №193-ФЗ «Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов» (далее - Закон №193-ФЗ) установлены особенности признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое расположено на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, действовавших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в том числе выданных органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, выданных и (или) удостоверенных нотариусами Украины.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона №193-ФЗ на территории Российской Федерации не считаются выданными органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины в пределах полномочий этих органов либо выданными и (или) удостоверенными нотариусами Украины в пределах полномочий этих нотариусов правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в случае, если правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы выданы либо выданы и (или) удостоверены в отношении недвижимого имущества, которое расположено на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно уведомления №КУВД-101/2025-3150649/1 от 03.10.2025 и № КУВД-101/2026-504017/1 от 19.03.2026 государственная регистрация права собственности была приостановлена. В качестве основания указано Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 08.07.2022 №153 «О признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины», в связи с чем представленные истцом правоустанавливающие документы были признаны регистратором недостаточными для осуществления государственной регистрации права.
Согласно уведомления №КУВД-101/2025-3150649/2 от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права Мащенко Н.П. было отказано в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.
В целях осуществления оценки соответствия правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов положениям, предусмотренным Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» и Закона №193-ФЗ создана комиссия к полномочиям которой относится принятие решений о соответствии либо несоответствии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов указанным положениям.
Согласно Выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Региональной комиссии принято решение о несоответствии правоустанавливающих документов на спорную квартиру положениям Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ и Федерального закона от 07.07.2025 № 193-ФЗ.
Судом также учитывается, что истец обращалась в администрацию городского округа Мариуполь по вопросу снятия квартиры с учета в качестве имущества, имеющего признаки бесхозяйного. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного жилого помещения проводятся мероприятия по признанию его собственностью городского округа Мариуполь.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора относительно принадлежности недвижимого имущества и подтверждают необходимость судебной защиты заявленного истцом права.
Согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 №2482-XII, действовавшему на момент приватизации спорной квартиры, приватизация государственного жилищного фонда осуществлялась уполномоченными органами, созданными местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями и учреждениями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находился государственный жилищный фонд.
Передача квартир в собственность граждан осуществлялась на основании решения соответствующего органа приватизации. Передача квартир в собственность оформлялось свидетельством о праве собственности на квартиру, которое регистрировалось в органах приватизации и не требовало нотариального удостоверения.
Из содержания представленных документов следует, что квартира была передана в частную собственность истца и ответчика Мащенко Д.В. на основании решения уполномоченного органа, принятого в 2016 году, а возникновение их прав было зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество 03.01.2017.
Таким образом, представленные свидетельство о праве собственности на жилье, распоряжение (приказ) о передаче квартиры в собственность и извлечения из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, в совокупности подтверждают факт передачи квартиры в частную собственность и регистрацию за истцом права на 1/2 долю спорного жилого помещения.
Исходя из даты оформления и регистрации права собственности Мащенко Н.П. в 2016 и 2017 годах на правоустанавливающие документы распространяются ограничения, предусмотренные Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 которого признаны недействительными документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав физических лиц на жилое недвижимое имущество, которое расположено на освобожденных территориях, удостоверенные: нотариусами Украины после ДД.ММ.ГГГГ, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики» в соответствии с которым документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество выданные нотариусами, органами: государственной власти, органами местного самоуправления Украины с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подлежали обязательной легализации межведомственной комиссией при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республике, а документы подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины после ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными.
Вместе с тем, положения указанного нормативного правового акта подлежат применению с учетом конституционных гарантий права частной собственности, принципов правовой определенности, соразмерности ограничений прав граждан и необходимости обеспечения судебной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Конституционные гарантии защиты права собственности предполагают необходимость установления действительных обстоятельств приобретения имущества, оценки законности оснований возникновения права собственности и недопустимость произвольного лишения лица принадлежащего ему имущества.
Суд учитывает, что на момент приватизации спорной квартиры правоотношения по передаче государственного жилищного фонда в частную собственность регулировались законодательством Украины, действовавшим на территории <адрес>. Иного правового механизма приватизации спорного жилого помещения, предусмотренного законодательством Донецкой Народной Республики, на тот момент не существовало.
Следовательно, приобретение истцом права собственности на 1/2 долю квартиры осуществлялось в порядке, установленном действовавшим на момент приватизации законодательством, посредством обращения в уполномоченный орган местного самоуправления.
При этом, из представленных суду документов следует, что право собственности на спорную долю было оформлено в установленном порядке, а сведения о регистрации соответствующего права содержались в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество.
Доказательств того, что свидетельство о праве собственности было выдано неуполномоченным органом, что приватизация произведена с нарушением законодательства, действовавшего на момент ее осуществления, либо что право собственности истца возникло на основании подложных документов, суду не представлено.
Суд также принимает во внимание, что Мащенко Н.П. является лицом, за которым право собственности на 1/2 долю квартиры было оформлено до принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, фактически проживает в спорном жилом помещении, а принадлежность ей соответствующей доли подтверждается представленными правоустанавливающими документами.
Кроме того, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена мера социальной поддержки в связи с повреждением жилого помещения в результате боевых действий. Данное обстоятельство подтверждает наличие у истца правового интереса, связанного с восстановлением и сохранением ее имущественных прав на спорную квартиру.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Департаментом городского имущества Мариупольского городского совета, приказ №/н от ДД.ММ.ГГГГ и извлечения из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество подтверждают приобретение Мащенко Н.П. права собственности на 1/2 долю спорной квартиры.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является самостоятельным способом защиты гражданских прав.
Принимая во внимание установленные обстоятельства приобретения истцом права собственности, наличие правоустанавливающих документов, фактическое проживание в спорном жилом помещении и возникшие препятствия для государственной регистрации права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>-А, <адрес>, кадастровый №.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Мащенко Натальи Петровны (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серии 7022 №) к Мащенко Денису Васильевичу (ДД.ММ.ГГГГ г.р., идентификаторов, предусмотренных законодательством РФ, не имеется), администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики (ОГРН: 1239300016713, ИНН: 9310011256) о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать право собственности за Мащенко Натальей Петровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 1/2 долю недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, <адрес>-А, <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов
Решение принято в окончательной форме 03 ноября 2026 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий судья Н.И. Струнов