РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Зинковой Н.Л., с участием:
истца Шайхмурзиной В.А., помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Симаковой М.Ю., представителя ответчика Муниципального казенного учреждения централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре – Гольниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Шайхмурзиной Виктории Андреевны к Муниципальному казенному учреждению централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре о взыскании компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств, компенсации морального вреда, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах Шайхмурзиной В.А. к Муниципальному казенному учреждению централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре (далее – МКУ ЦБУО) о взыскании денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств, компенсацию морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что Шайхмурзиной В.А., работающей в МКУ ЦБУО на основании трудового договора № 15 от 08.10.2013 по основанному месту работы, приказом от 10.02.2025 № 12-о предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 25 календарных дней. 07.02.2025 Шайхмурзиной В.А. подано заявление работодателю о выдаче ей в подотчет на проезд в отпуск по маршруту г. Николаевск-на-Амуре – г. Хабаровск – г. Сочи на нее и ее несовершеннолетнего ребенка денежной суммы в размере 128 178 руб. Работодателем работнику в выдаче аванса стоимости проезда отказано со ссылкой на п. 5, 12 Постановления от 25.12.2023 № 1655-па.
Согласно проездным билетам Шайхмурзина В.А. и ее несовершеннолетняя дочь выехали в отпуск из г. Николаевск-на-Амуре 24.02.2025, аванс в размере 128 178 руб. должен был быть выплачен не позднее 21.02.2025. Работодателем издан приказ от 26.03.2025 № 38-о и произведена выплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно 28.04.2025 на сумму 127 678 руб. на основании заявления истца от 26.03.2025 и предоставленного авансового отчета № 0Е00-000017 от 26.03.2025.
Таким образом, работодателем нарушены предусмотренные законодательством сроки выплаты причитающихся от работодателя денежных средств. Размер компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств за период с 22.02.2025 по 28.04.2025 составляет 11 797,45 руб.
Просит суд взыскать с МКУ ЦБУО в пользу Шайхмурзиной В.А. денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в размере 11 797,45 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Определением судьи от 29.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В письменных возражениях на исковое заявление начальник МКУ ЦБУО считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что Шайхмурзиной В.А. было отказано в выдаче в подотчет денежных средств на проезд к месту проведения отпуска на основании постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2023 № 1655-па «О порядке компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края» (далее Порядок, установленный Постановлением от 25.12.2023 № 1655-па, Порядок). 28.04.2025 произведена выплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на сумму 127 678 руб., после предоставления заявления на оплату проезда и авансового отчета с документами, подтверждающими фактически произведенные расходы. МКУ ЦБУО финансируется из средств бюджета Николаевского муниципального района. Порядок, установленный Постановлением от 25.12.2023 № 1655-па, не предусматривает выплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно до его отъезда в отпуск. Пункт 10 Порядка является основанием для издания приказа на оплату проезда в отпуск, а сам расчет и выплата компенсации расходов на проезд в отпуск производится в соответствии с п.12 Порядка на основе авансового отчета с подтверждающими документами до конца календарного года.
Кроме того, в акте выездной проверки в 2024 году финансовое управление администрации Николаевского муниципального района указало, что оплата стоимости проезда в отпуск является компенсационной выплатой и должна производиться только после произведенных расходов и предоставлении отчета по данным расходам. Таким образом, МКУ ЦБУО действовало в соответствии с принятым нормативным правовым актом и выплатило компенсацию в установленные сроки. Учреждение неправомерные действия в отношении Шайхмурзиной В.А. не совершало и не бездействовало, в связи с чем оснований для взыскания морального вреда не имеется.
В судебном заседании истец Шайхмурзина В.А. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в результате невыплаты аванса стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, она была вынуждена занять денежные средства, поскольку рассчитывала в отпуске на аванс, полученный за проезд. Кроме того, была вынуждена ущемлять себя и ребёнка в качественном отдыхе.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что по результатам рассмотрения протеста прокурора 25.02.2026 администрацией района была проведена работа по устранению противоречий между Порядком, установленным Постановлением от 25.12.2023 № 1655-па и Положением, утвержденным Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2005 №19, а именно, принято Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2026 «О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденных постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2023 №1655-па».
В судебном заседании представитель МКУ ЦБУО-Гольникова М.В., требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шайхмурзина В.А. принята на работу с 08.10.2013 в МКУ ЦБУО на должность <данные изъяты>, о чем заключен трудовой договор № 15 от 08.10.2013.
26.02.2024 между МКУ ЦБУО и Шайхмурзиной В.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 15 от 08.10.2013, из которого следует, что работник переводится на должность <данные изъяты>.
26.02.2024 между МКУ ЦБУО и Шайхмурзиной В.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 15 от 08.10.2013, из которого следует, что в течение рабочего времени по основной работе, определенной дополнительным соглашением от 26.02.2024 работник в период с 01.02.2025 и до закрытия временной вакансии <данные изъяты>, выполняет в порядке совмещения дополнительный объем работы: расчет, начисление компенсации части родительской платы.
07.02.2025 Шайхмурзина В.А. обратилась к начальнику МКУ ЦБУО с заявлением о выдаче в подотчет денежных средств на проезд к месту проведения отпуска по маршруту г. Николаевск-на-Амуре - г. Хабаровск - г. Сочи ей и ее несовершеннолетнему ребенку, согласно купленных билетов в размере 128 178 руб.
Согласно резолюции на заявлении от 07.02.2025, работодателем отказано в выдаче в подотчет денежных средств на проезд на основании п. 5, 12 Постановления от 25.12.2023 № 1655-па.
Приказом МКУ ЦБУО от 10.02.2025 № 12-о Шайхмурзиной В.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 24.02.2025 по 21.03.2025 продолжительностью 25 календарных дней за проработанный период с 08.10.2024 по 07.10.2025.
26.03.2025 Шайхмурзина В.А. представила заявление на оплату проезда и авансовый отчет № 0Е00-000017 с документами, подтверждающими фактически произведенные расходы на сумму 127 678 руб.
Согласно платежного поручения от 28.04.2025 № 129040 на основании приказа от 26.03.2025 № 38-о истцу произведена выплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 127 678 руб.
15.01.2026 Шайхмурзина В.А. обратилась в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру по вопросу проверки нормативно-правовых актов на соответствие их содержания требованиям закона.
19.01.2026 Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в адрес главы Николаевского муниципального района Хабаровского края вынесен протест на постановление Администрации Николаевского муниципального района от 25.12.2023 № 1655-па, 22.01.2026 внесено представление начальнику МКУ ЦБУО.
По результатам рассмотрения протеста прокурора 25.02.2026 администрацией района была проведена работа по устранению противоречий между Порядком, установленным Постановлением от 25.12.2023 № 1655-па и Положением, утвержденным Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2005 №19, а именно, принято Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2026 «О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденных постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2023 №1655-па», которым абзац первый пункта 11 изложен в следующей редакции: «11. Компенсация расходов производится организацией, исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работникам заявления не позднее, чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением следующих документов.
Как следует из представления № 7 от 27.08.2024 внесенного И.о. начальника Финансового управления, в ходе контрольных мероприятий выявлены нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно: объектом контроля был выдан аванс на проезд в отпуск, чем был нарушен п. 12 Постановления от 25.12.2023 № 1655-па. Предложено в дальнейшем производить компенсационные выплаты за проезд в отпуск согласно Постановлению от 25.12.2023 № 1655-па.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов (ч. 4 ст. 325 ТК РФ).
Частью 8 ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Николаевский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, МКУ ЦБУО является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность в г. Николаевске-на-Амуре Николаевский муниципальный район, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Отношения, связанные с предоставлением работникам МКУ «ЦБУО» компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно регулируются: «Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, проживающих в Николаевском муниципальном районе, приравненном к районам Крайнего Севера», утвержденного решением Совета депутатов Николаевского муниципального района от 07.04.2005 № 19 (далее Положение от 07.04.2005 № 19) и Постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 25.12.2023 № 1655-па "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края" (далее Порядок от 25.12.2023 № 1655-па).
Согласно преамбуле Положение от 07.04.2005 № 19, Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2005 № 19 в целях реализации Закона Российской федерации от 19.02.1993 № 4520-1, ст. 325 и 326 ТК РФ и руководствуясь ст. 16 Устава Николаевского муниципального района, утверждено «Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, проживающих в Николаевском муниципальном районе, приравненном к районам Крайнего Севера» от 07.04.2005 № 19.
В соответствии со ст. 5 Положения от 07.04.2005 № 19 лица, работающие в организациях, расположенных в Николаевском муниципальном районе, и финансируемых из местного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограмм.
Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из местного бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
В соответствии с п.2.1 Решения Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 23.05.2017 № 81-476 о внесении изменений в решение Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2005 № 19, наименование изложено в следующей редакции: «Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Николаевского муниципального района и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 25.12.2023 № 1655-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края» утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края, муниципальных учреждениях Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п. 10 вышеуказанного Порядка компенсация расходов производится организацией на основании заявления о компенсации расходов, предоставленного работником организации в кадровую службу организации одновременно с заявлением об отпуске.
В соответствии с п. 11 Порядка не позднее 10 рабочих дней после выхода из отпуска (возвращения члена семьи из места отдыха работника) работник организации представляет в бухгалтерию организации авансовый отчет с приложением следующих документов: подлинники проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи: билеты (электронные билеты (маршрут/квитанция, электронный полетный купон, посадочный талон), содержащие обязательную информацию о перевозке пассажира), электронные многоцелевые документы, ордера разных сборов; багажные квитанции; чеки контрольно-кассовых машин или чеки в электронной форме, а при их отсутствии выписка по счету от кредитной организации, предусматривающая совершение операций с использованием платежной карты, о проведенной операции по оплате билета.
Согласно п. 12 Порядка после предоставления работником полного отчета о произведенных расходах работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником не позднее последнего дня календарного года, в котором использовался проезд к месту проведения отпуска и обратно.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в систему муниципальных правовых актов входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования;
4) правовые акты местной администрации;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Как указано в части 2 статьи 52 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33).
Согласно ст. 167 Устава Николаевского муниципального района структура органов местного самоуправления муниципального района составляют: представительный орган муниципального района – Собрание депутатов; глава муниципального района; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) – администрация Николаевского муниципального района; контроль-счетный орган.
Собрание депутатов Николаевского муниципального района является представительным органом муниципального района, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района (статья 18 Устава).
В соответствии со ст.21 Устава, Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом Николаевского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
Если при разрешении трудового спора суд установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК РФ) (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Согласно п. 6.1 Устава МКУ ЦБУО финансирование учреждения осуществляется из средств муниципального бюджета на основании утвержденной бюджетной сметы на его содержание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Поскольку муниципальный нормативный правовой акт в виде Постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №1655-па от 25.12.2023, как акт меньшей юридической силы должен соответствовать нормам, имеющим большую юридическую силу, в том числе Решению Совета депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2005 №19, в соответствии с которым он был издан и в котором предусмотрена оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно посредством предоставления аванса, суд приходит к выводу о наличии у истца прав на компенсацию стоимости проезда на основании предоставленного работником заявления не позднее, чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что читывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание нарушение работодателем порядка компенсации истцу, как работнику, работающему в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, с учётом характера и объема, допущенных работодателем нарушений прав истца, степени вины работодателя, длительностью нарушенного права, объеме и характера причиненных работнику нравственных страданий, вызванных не своевременным получением компенсации за проезд, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из приведенных положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.
Поскольку компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно является мерой социальной гарантии, предоставляемой государством в связи с особыми условиями труда и проживанием в особых климатических условиях исходя из положений статей 313, частей 1 и 8 статьи 325 ТК РФ и не является заработной платой в смысле понятия, указанного в статье 236 ТК РФ, основанием для ее начисления и выплаты является не факт выполнения работником трудовых обязанностей, в то время как заработная плата, за задержку выплаты которой подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ, является вознаграждением за труд, т.е. выполнение лицом возложенных на него трудовых обязанностей, суд приходит к выводу, что нормы указанной статьи не подлежат применению к сложившимся правоотношениям и как следствие отказу в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации предусмотренной ст. 236 ТК РФ в сумме 11 797,45 руб. (аналогичная позиция содержится в Апелляционном определении Московского городского суда от 17.03.2023 N 33-12674/2023, определении Девятого кассационного суда общею юрисдикции от 3 июля 2025 г. N 88-5360/2025, определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023 N 88-5351/2023).
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.
Согласно пп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Николаевского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании вышеизложенного, требования прокурора полежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Шайхмурзиной Виктории Андреевны к Муниципальному казенному учреждению централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре о взыскании компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств, компенсацию морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре (ОГРН 1062705000137, ИНН 2705020970) в пользу Шайхмурзиной Виктории Андреевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес> (ОГРН 1062705000137, ИНН 2705020970) в доход бюджета Николаевского муниципального района государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение составлено: 02.03.2026.