ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., с участием истца - Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора - Невидимова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» (далее по тексту АО «Хабаровские авиалинии») о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить в филиале «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» зоны повышенной опасности (препятствие, лестница перед входом в здание аэровокзала г. Николаевска-на-Амуре) устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями; обеспечить посадку на воздушное судно и высадку из него с использованием специального подъемного устройства для не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки исполнения филиалом «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» требований исполнения законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам установлено, что «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не исполняет обязанность по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта); зона повышенной опасности (препятствие, лестница) не обеспечена устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями. При обслуживании пассажиров указанной категории в аэропорту работники предприятия вручную осуществляют посадку/высадку маломобильных пассажиров на борт воздушного судна, после чего помогают расположиться на зарегистрированное место в воздушном судне. Специальное подъемное устройство "амбулаторный лифт" в аэропорту отсутствует. По данному факту прокурором 30.06.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, которое письмом от 08.08.2025 года N Х01-35/1161 признано законным и обоснованным. На момент подачи иска нарушения не устранены, меры к осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, не приняты. Вышеуказанные нарушения законодательства влекут нарушение прав инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объекту транспортной инфраструктуры – аэропорт Николаевск-на-Амуре и транспортным средствам, выполняющим полеты в/из аэропорта Николаевск-на-Амуре.
В письменных возражениях на исковое заявление АО «Хабаровские авиалинии» просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения обязанности обеспечить посадку на воздушное судно и высадку из него с использованием специального подъемного устройства для не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, указав, что для посадки инвалидов в воздушные суда, которые осуществляют полеты в аэропорт Николаевск-на-Амуре, использование подъемного устройства невозможно по техническим особенностям самолетов L410UVP-E20, Ан-24РВ, Ан-26-100, DHC-8. В настоящее время рассматривается вопрос приобретения подъемного устройства, с учетом возможности его использования по техническим характеристикам воздушных судов, совершающих посадку в аэропорту Николаевск-на-Амуре. Самолет L410UVP-E20 оснащен одной входной дверью, на данном ВС запрещен подъезд к входной двери автотранспорта, в том числе и амбулифта/подъемного устройства по причине нахождения в плоскости входной двери концевого топливного бака. Также внутреннее пространство при входе в ВС L410UVP-E20 и ширина прохода между пассажирскими креслами не обеспечит размещение кресла-коляски и пересадку пассажира инвалида в пассажирское кресло. Размеры входного пространства (глубина) 67 сантиметров, проход между креслами 45 см, а в соответствии с ГОСТ Р 51083-2015 «Кресла-коляски. Общие технические условия» размеры кресла-коляски составляют: длина 120 см, ширина 70 см. Самолет Ан-24РВ оснащен одной входной дверью, которая оборудована собственным вмонтированным пассажирским трапом для обеспечения посадки и высадки пассажиров. Конструкция трапа является неотъемлемой (не съемной) частью самолета, трап закреплен к полу в зоне входной двери. Трап при выпущенном положении создает препятствие для подъезда амбулифта/подъемного устройства к воздушному судну. При убранном положении трап занимает пространство перед входной дверью и препятствует прохождению во внутрь воздушного судна. Также входная дверь самолета Ан-24РВ размещена на уровне пола на 18 см (порог входной двери), что также является препятствием для закатки кресла-коляски с инвалидом. Кроме того, внутренне пространство при входе в ВС Ан-24РВ и ширина прохода между пассажирскими креслами не обеспечит размещение кресла-коляски и пересадку пассажира инвалида в пассажирское кресло. Размер входного пространства составляет (глубина) 100 см, проход между креслами 40 см, а в соответствии с ГОСТ Р 51083-2015 «Кресла-коляски. Общие технические условия» размеры кресла-коляски составляют: длина 120 см, ширина 70 см. Самолет Ан-26-100 оснащен одной входной дверью, которая оборудована собственным присоединяющимся пассажирским трапом для обеспечения посадки и высадки пассажиров. Конструкция трапа является съемной. Входная дверь располагается в передней части самолета с правого борта. Подъезд к входной двери автотранспорта, в том числе амбулифта запрещен по причине нахождения в плоскости двери воздушного винта самолета. Размер входной двери составляет по ширине 60 см, что не обеспечивает проход (пронос) кресла-коляски во внутрь самолета, а в соответствии ГОСТ Р 51083-2015 «Кресла-коляски. Общие технические условия» размеры кресла-коляски составляют: длина 120 см, ширина 70 см. Также и внутренне пространство при входе в ВС Ан-26-100 и ширина прохода между пассажирскими креслами не обеспечит размещение кресла-коляски и пересадку пассажира инвалида в пассажирское кресло. Размер входного пространства составляет 60х60 см, проход между креслами 40 см, а в соответствии с ГОСТ Р 51083-2015 «Кресла-коляски. Общие технические условия» размеры кресла-коляски составляют: длина 120 см, ширина 70 см. Самолет DHC-8 (Авиакомпания «Аврора») оснащен одной входной дверью, которая является пассажирским трапом для обеспечения посадки и высадки пассажиров. Конструкция трапа является неотъемлемой (не съемной) частью самолета, трап закреплен к полу в зоне входной двери. Трап при выпущенном положении создает препятствие для подъезда амбулифта/подъемного устройства к воздушному судну. При убранном положении трап закрывает проем входной двери.
В судебном заседании истец – Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Невидимов Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
В судебное заседание не явился ответчик, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с нормами статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 7).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (абзац 15 той же статьи).
Согласно подпункту 4 пункта 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляется без взимания дополнительной платы обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Амбулаторные автолифты предназначены для транспортировки малоподвижных пассажиров - инвалидов и пассажиров на инвалидных креслах и носилках. Конструктивно амбулаторный лифт состоит из шасси, закрытой поднимающейся кабины, подъемного механизма. Амбулаторные автолифты обеспечивают безопасную посадку малоподвижных пассажиров в самолет с уровня земли для подъема или спуск (высадку).
Сбор за предоставление специальных подъемных устройств (амбулифтов) входит в аэропортовые сборы (пункт 3.4.1 Приказа Минтранса России от 17 июля 2012 года N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации"), что согласно статье 106.1 Воздушного кодекса РФ предусматривает предоставление специального подъемного устройства (амбулифта) без дополнительной платы, и не свидетельствует о предоставлении данной услуги бесплатно.
Подпунктами 3, 5 пункта 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 февраля 2016 года N 24, установлено, что по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы услуги: сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение.
Таким образом, действующим законодательством в целях обеспечения безопасного перелета пассажиров данной категории (в том числе, посадки и высадки) предусмотрено наличие конкретного технического средства (оборудования), его отсутствие является нарушением установленных законодательством правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной проверки исполнения филиалом «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» требований исполнения законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам установлено, что «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не исполняет обязанность по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта).
При обслуживании пассажиров указанной категории в аэропорту работники предприятия вручную осуществляют посадку/высадку маломобильных пассажиров на борт воздушного судна, после чего помогают расположиться на зарегистрированное место в воздушном судне.
Специальное подъемное устройство "амбулаторный лифт" в аэропорту Николаевск-на-Амуре отсутствует.
Кроме того, из материалов дела следует, что в/из аэропорт Николаевска-на-Амуре регулярные пассажирские рейсы выполняются на воздушных судах типа Ан-24, L-410, Bombardier DHC-8-400 и Ми-8.
Согласно информации АО «Авиакомпании Аврора» от 27.06.2025 года № 34,16/2025-2036, полеты в/из аэропорта Николаевск-на-Амуре осуществляются на Bombardier DHC-8-400, вместимостью 70-71 посадочных мест. Техническая информация Bombardier DHC-8-400 не содержит информации об использовании специальных подъемных устройств, которые используются для посадки (высадки) пассажиров инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Оценка возможности применения таких устройств должна проводиться индивидуально для каждой модели лифта на основании анализа его параметров и проведения практических испытаний. В технической документации воздушного судна DHC-8-400 отсутствует информация об использовании задней пассажирской двери для посадки (высадки) пассажиров из числа инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями при помощи подъемных платформ. Возможность применения указанных устройств должна проводиться на основе анализа их параметров и проведения практических испытаний.
Согласно информации АО «Хабаровские авиалинии» от 30.06.2025 года № Х01-35/894, регулярные пассажирские рейсы АО «Хабаровские авиалинии» в/из аэропорта Николаевск-на-Амуре выполняются на воздушных судах типа Ан-24, L-410, технические особенности которых не позволяют использовать амбулифт и другие подъемные устройства (наличие пассажирского трапа, который является неотъемлемой частью конструкции воздушного судна, создающего препятствие для подъезда подъёмных устройств). Указанные выше факты свидетельствуют о нецелесообразности применения многих подъемных устройств, в виду невозможности самостоятельного перемещения пассажира внутри воздушного судна. Аэропорт Николаевск-на-Амуре имеет персонал, допущенный к работе с маломобильными пассажирами в количестве 18 человек. Транспортировка между аэровокзалом и стоянками воздушных судов осуществляется на медицинском автомобиле Аэропорта. Посадка/высадка маломобильных в/из самолёта производится силами специально обученных работников.
Согласно информации АО «Авиакомпания Тайга» от 30.06.2025 года, регулярные пассажирские рейсы АО «Авиакомпания Тайга» в/из аэропорта Николаевск-на-Амуре выполняются на воздушных типа Ми-8 с возможностью предоставления до 22 посадочных мест в независимости от направления и комплектации воздушного судна. В технической документации на воздушное судно типа Ми-8, эксплуатируемое Авиакомпанией, нет запрета для применения специальных мобильных подъемных устройств типа «Q-Life@ или «Gidrolast DPX» и аналогичных устройств применимых для посадки (высадки) пассажиров инвалидов или с ограниченными физическими возможностями для самостоятельного передвижения в салон воздушного судна, а также отсутствует описание о рекомендуемых специальных мобильных подъемных устройств для посадки/высадки пассажиров инвалидов с ограниченными физическими возможностями.
30.06.2025 Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в адрес АО «Хабаровские авиалинии» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, которое письмом от 08.08.2025 года N Х01-35/1161 признано законным и обоснованным. Дополнительно указано, что разработан план устранения нарушений, в котором отражены мероприятия по устранению замечаний, сроки выполнения и ответственный исполнитель.
Согласно плану об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов на закупку информационно-тактильных указателей и оборудования для беспрепятственного доступа, и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, утвержденному директором филиала «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», запланированы к приобретению и оборудованию: тактильные контрастные наземные указатели на лестницу в срок до 22.09.2025; знаки предупреждения людей с кардиостимуляторами и указатель пути следования к доступному для данной категории проходу в срок до 22.09.2025; специальное подъемное устройство для посадки/высадки маломобильных пассажиров в/из ВС в срок до 22.10.2025.
Согласно информации АО «Хабаровские авиалинии» от 29.01.2026 № Х04-29/137 в целях принятия мер по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, указанных в представлении от 30.06.2025 № 02-04/1-2025/Прдп53-25, обществом была проведена работа по запросу коммерческих предложений от поставщиков и производителей специальных подъемных устройств, в результате которой было получено коммерческое предложение на изготовление и поставку подъемной платформы (амбулифта) «Атлант-1» стоимостью 1,2 млн. руб. Однако ввиду отсутствия собственных финансовых средств (прибыли в 2025 году), учитывая, что выделение Правительством Хабаровского края субсидии на аэропортовую деятельность не предусмотрено, приобрести данную подъемную платформу не представилось возможным. В ходе дальнейшей проработки данного вопроса было получено коммерческое предложение от ООО «Силач-лифт» о производстве мобильного гидравлического подъемника для инвалидов «Силач» И.106, срок производства которого составляет 45 рабочих дней. Закупка данного подъемного устройства спланирована до конца второго квартала 2026 года.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив нарушения «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» требований законодательства об обеспечении доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, руководствуясь статьями 2, 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, учитывая требование действующего законодательства об обеспечении оператором аэропорта посадки на воздушное судно и высадки из него пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с использованием специального подъемного устройства (амбулифта) и, установив его отсутствие в «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и о возложении на ответчика обязанность обеспечить посадку и высадку инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на воздушные судна с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта).
Тот факт, что в аэропорту Николаевск-на-Амуре работники предприятия вручную осуществляют посадку/высадку маломобильных пассажиров на борт воздушного судна, после чего помогают расположиться на зарегистрированное место в воздушном судне, отсутствие специально предусмотренного устройства (с конкретными техническими характеристиками) не восполняет.
Ссылка ответчика о том, что для посадки инвалидов в воздушные суда, которые осуществляют полеты в аэропорт Николаевск-на-Амуре, использование подъемного устройства (амбулифта) невозможно по техническим особенностям самолетов L410UVP-E20, Ан-24РВ, Ан-26-100, DHC-8, опровергаются материалами дела.
Из информации МТУ Ространспорта по ДФО от 23.12.2024 № 2.2.20-1989 по вопросу отсутствия амбулифтов в отдаленных аэропортах Хабаровского края и возможности использования специальных подъемных устройство на воздушных судах: АН-2, АН-24, АН-26, АН-28, АН-38, Як-40, DHC-8-300, DHC-8-400, Ми-8 следует, что использование специального подъемного устройства (амбулифта) и иных специальных подъемных устройств (подъемных платформ, вертикальных подъемников и пр.) допустимо на всех типах ВС при условии совпадения минимальных погрузочных высот самих подъемных устройств с высотой порога и габаритами пассажирской (входной) двери фюзеляжа ВС. Минимальные погрузочные высоты специализированной подъемно-транспортной машины (амбулифта) в зависимости от моделей находятся в пределах от 1100 мм до 2400 мм, ширина передней платформы от 950 мм до 1840 мм (на примере амбулаторных автолифтов SEA 6000А и SEA 4500А, производимых «Региональным Техническим Центром»), кроме того указанные модели рассчитаны на использование в климатических условиях до -40оС. В случае, когда технические характеристики специализированной транспортной машины (амбулифта) не подходят для использования на ВС, необходимо использовать другое специальное подъемное устройство (подъемную платформу, вертикальные подъемники и пр.) с подходящими для конкретного ВС техническими характеристиками. В «Руководстве по летной эксплуатации» указанных ВС не содержится информации об конструктивных особенностях или запретах для невозможности применения амбулифтов и иных подъемных устройств, предназначенных для посадки/высадки пассажиров из числа инвалидов. Согласно п.п. 4) п. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, «В аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовской деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы следующие услуги: … обеспечение посадки на воздушное судно и высадки их него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;…». В соответствии с п.п. 3) п. 13 «Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах», утвержденного Приказом Минтранса России от 15.02.2016 № 24 (далее – Приказ № 24), «По запросу о потребности в услугах, предоставляемым пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы следующие услуги: …сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно;…». Пунктом 24.2 Приказа № 24 установлено, что «Обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий: … По прилету: получение информации о наличии на борту воздушного судна пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, при постановке воздушного судна на место стоянки, не оборудованное телетрапом, вызов спецмашины/амбулифта (для пассажиров с услугой сопровождения до пассаджирского места на борту воздушного судна, пассажиров на носилках, пассажиров, которым по медицинским показаниям требуется использование кислородного баллона) и запрос о потребности в услуге сопровождения, прибытие воздушного судна, высадка пассажиров из воздушного судна, доставка в зал прилета, получение багажа». «Обслуживание вылетающих пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениям жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:... Если воздушное судно установлено на месте стоянки, не оборудованном телетрапом, транспортировка пассажиров производится с использованием спецмашины, амбулифта, или перронного автобуса;.. » (п. 26.9 Приказа № 24).
Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом, зона повышенной опасности (препятствие, лестница) перед входом в здание аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре» не обеспечена устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями.
Приказом Минтранса России от 15 февраля 2016 г. N 24 утвержден Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах.
Пунктом 13 названного Порядка предусмотрено, что по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы следующие услуги: 1) сопровождение и помощь в регистрации и оформлении багажа; 2) сопровождение и помощь при прохождении пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного видов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при прохождении предполетного досмотра; 3) сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно; 4) посадка на пассажирское место на борту воздушного судна в приоритетном порядке; 5) высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощь в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна; 6) персональная встреча пассажиров сотрудниками обслуживающей организации в аэропорту прибытия; 7) сопровождение и помощь в перемещении пассажиров в здании аэровокзала.
В соответствии с пунктом 24.1 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, обслуживание таких пассажиров по вылету начинается с момента поступления информации о прибытии пассажиров в аэропорт - регистрация на рейс, отправления на посадку на борт воздушного судна, и заканчивается посадкой на борт воздушного судна с завершением размещения его на борту воздушного судна.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 181-ФЗ) реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
Статья 15 ФЗ N 181-ФЗ устанавливает, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для: беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур, беспрепятственного пользования воздушным транспортом (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ Технический регламент безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утверждено и введено в действие изменение № 2 к СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее Свод правил).
В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001", утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонам доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив отсутствие устройств тактильно-контрастных наземных указателей или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями в зоне повышенной опасности (препятствие, лестница) в здании аэровокзала, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по устройству тактильно-контрастных наземных указателей или изменению фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями в зоне повышенной опасности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанность обеспечить зоны повышенной опасности (препятствие, лестница перед входом в здание аэровокзала аэропорта Николаевска-на-Амуре) устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями.
Отсутствие тактильно-контрастных наземных указателей или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями в зоне повышенной опасности (препятствие, лестница) в здании аэровокзала, влекут нарушение прав инвалидов с нарушением зрения, лишают возможности заранее обнаружить потенциально опасные объекты или зоны, не принятие мер к осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение доступной среды пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, на беспрепятственный доступ к объекту транспортной инфраструктуры – аэропорт Николаевск-на-Амуре и транспортным средствам, выполняющим полеты в/из аэропорта Николаевск-на-Амуре.
С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам, суд полагает возможным установить АО «Хабаровские авиалинии» срок выполнения мероприятий по обеспечению доступной среды лицам с ограниченными возможностями и инвалидам - до 31.12 2026 года.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда ответчик имеет право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН 2724248264, ОГРН 1222700003063) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить посадку на воздушное судно и высадку из него с использованием специального подъемного устройства для не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Возложить на акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН 2724248264, ОГРН 1222700003063) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить в филиале «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» зоны повышенной опасности (препятствие, лестница перед входом в здание аэровокзала аэропорта Николаевска-на-Амуре) устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей и надземными коммуникациями.
Ответчик вправе подать в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение изготовлено: 17.03.2026