РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года гор. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Ус О.А., при секретаре Стахановой Ю.Э., с участием: помощника прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е., представителя ответчика администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района по доверенности Мозгового А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Согласно 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Вместе с тем, на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района выявлены места незаконного складирования отходов производства и потребления.
В частности, прокуратурой района при проведении обследования Сергиевского сельского поселения Кореновского района в период с 14 час. 15 мин. по 15 час. 10 мин. 09 апреля 2026 года на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <......>, с видом разрешенного использования для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, расположенного по адресу: <......>, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21, что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 12.01.2026 главе Сергиевского сельского поселения Кореновского района вносилось представление об устранении нарушений законов, однако должных мер к их устранению не принято, нарушения продолжают иметь место быть.
С учетом изложенного, администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <......>
По данному факту по инициативе прокуратуры района глава Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края Мозговой А.П. постановлением ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском, Динском Выселковском, Усть-Лабинском районах Мозговой А.П. от 29.12.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
В результате бездействия администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края нарушаются Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного прокурор Кореновского района просит суд обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <......> по адресу: <......>, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района по доверенности Мозговой А.П. иск признал полностью.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.
Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <......> по адресу: <......> относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.
Мотивированная часть решения изготовлена 08 мая 2026 года.
Судья Кореновского районного суда О.А. Ус