РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года гор. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Захаренко В.Г., при секретаре Соколовой Т.П., с участием: помощника прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что в рамках осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий выявлены нарушения в деятельности администрации Журавского сельского поселения Кореновского района.
По заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Согласно 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Вместе с тем на территории Журавского сельского поселения Кореновского района выявлены места незаконного складирования отходов производства и потребления.
В частности, прокуратурой района при проведении обследования Журавского сельского поселения Кореновского района 15 апреля 2026 года в период с 10 час. 15 мин. по 11 час. 10 мин. на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ,,, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности ,,, расположенном по адресу: ,, примерно ,, км от ориентира ,,, Журавское сп по направлению на юг, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21.
Ранее по аналогичным нарушениям закона прокурором района 12.01.2026 главе Журавского сельского поселения Кореновского района вносилось представление об устранении нарушений законов, однако должных мер к их устранению не принято, нарушения продолжают иметь место быть.
С учетом изложенного, администрацией Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ,,.
По данному факту по инициативе прокуратуры района глава Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края Андреева Г.Н. постановлением ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском, Динском Выселковском, Усть-Лабинском районах привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
В результате бездействия администрации Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края нарушаются Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ,, по адресу: ,, примерно ,, км от ориентира ,,, Журавское сп по направлению на юг, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения кладбища, находящемся в муниципальной собственности Журавского сельского поселения ,,.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в заявлении, поступившем до судебного заседания исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.
Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Журавского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.
Обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ,, по адресу: ,, ,, км ,,.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.
Судья
Кореновского районного суда: В.Г.Захаренко