РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола помощником судьи Мамуниной Н.В., с участием истца - Меньшиковой Д.Ю., представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - Швецовой Д.Д., действующей по доверенности от 13.01.2026 № 1.1-70-78, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора - Бельды В.А., представителя отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району министерства социальной защиты Хабаровского края Яковенко О.В., действующей на основании доверенности от 06.02.2024 № 08.4-05-1433, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меньшиковой Дарьи Юрьевны, Меньшиковой Елизаветы Станиславовны, Меньшикова Никиты Станиславовича, Меньшиковой Анны Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Меньшиковой Варвары Александровны, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Меньшикова Д.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, о взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указав, что она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с 09.07.2012. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 06.08.2019 № 266, на основании постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.08.2019 № 752-па, данный дом признан аварийным, подлежащим сносу; жилищному отделу поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в много квартирном доме <адрес>, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством; в срок до 01 января 2030 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающий в многоквартирном доме <адрес>; комитету по управлению имуществом совместно с жилищным отделом поручено подготовить и направить в адрес собственников многоквартирного жилого дома <адрес> требования в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; в срок до 01 января 2030 года принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме <адрес>. В 2024 году указанный дом был расселен и отключен от систем водоснабжения, теплоснабжения, горючего водоснабжения и электроснабжения. Направленное в адрес администрации заявление об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения оставлено без удовлетворения. Расчет среднерыночной стоимости квартиры составляет 1 240 317,81 руб.; 1/5 доли – 248 063,56 руб. Просила суд обязать администрацию Николаевского муниципального района изъять у Меньшиковой Д.Ю. 1/5 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 248 063,56 руб.; с момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности на указанную квартиру; признать право собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату госпошлины – 8 442 руб.; судебные расходы на оплату услуг представителя – 10 000 руб.
В письменном отзыве администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что поскольку принадлежащая истцу квартира не включена в региональную адресную программу, предусматривающую переселение граждан из аварийного жилищного фонда, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, срок сноса спорного дома не истек, процедура изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ не соблюдена, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния здоровья, в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для досрочного выкупа у истца жилого помещения в настоящее время не имеется; что исковые требования о выкупе спорного жилого помещения заявлены истцом преждевременно.
Определением судьи от 16.03.2026 к участию в деле для дачи заключения привлечен Николаевский-на-Амуре городской прокурор.
Определением судьи от 23.04.2026 к участию в деле в качестве соистцов привлечены Меньшикова Е.С., Меньшиков Н.С., Меньшикова В.С., Меньшикова А.Н., для дачи заключения отдел опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району министерства социальной защиты Хабаровского края.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству соистцы просили суд обязать администрацию Николаевского муниципального района изъять у Меньшиковой Е.С. 1/5 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 248 063,56 руб.; обязать администрацию Николаевского муниципального района изъять у Меньшикова Н.С. 1/5 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 248 063,56 руб.; обязать администрацию Николаевского муниципального района изъять у Меньшиковой А.Н. 1/5 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 248 063,56 руб.; обязать администрацию Николаевского муниципального района изъять у Меньшиковой В.А. 1/5 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 248 063,56 руб.; с момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности на указанную квартиру; признать право собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец Меньшикова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что с февраля 2025 года проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды жилого помещения. Ранее проживала у своей бабушки. Где проживают остальные члены ее семьи, не знает. В 2024 году дом был расселен и отключен от систем водоснабжения, теплоснабжения, горючего водоснабжения и электроснабжения. На учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма она не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, с заявлением в администрацию о предоставлении ей для временного проживания жилого помещения маневренного фонда, не обращалась.
Представитель ответчика – администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Швецова Д.Д. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району министерства социальной защиты Хабаровского края Яковенко О.В. в заключении полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А. в заключении полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание не явились соистцы, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем телефонограммы, размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Меньшикова Д.Ю., Меньшиков Н.С., Меньшикова Е.С., Меньшикова В.С., Меньшикова А.Н. являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за каждым по 1/5 доли.
Заключением № 266 от 06.08.2019 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.08.2019 № 752-па многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; жилищному отделу поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в много квартирном доме <адрес>, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством; в срок до 01 января 2030 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающий в многоквартирном доме <адрес>; комитету по управлению имуществом совместно с жилищным отделом поручено подготовить и направить в адрес собственников многоквартирного жилого дома № <адрес> требования в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; в срок до 01 января 2030 года принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме <адрес>.
Постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.08.2019 № 752-па в части установления срока расселения граждан, срока сноса многоквартирного дома, срока для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений не оспаривалось, недействительным не признано.
Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела содержат.
Закон не устанавливает конкретные сроки уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.
Из ответа администрации муниципального района от 19.02.2026 № 1.1-43-1303 на обращение Меньшиковой Д.Ю. следует, что согласно постановлению администрации района от 13.08.2019 № 752-па многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение, признанное аварийным, может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Выкуп жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Согласно постановлению от 13.08.2019 № 752-па администрации района необходимо принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в доме № <адрес> в срок до 2030 года. Между тем указанный срок не наступил, администрацией района не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. В связи с чем, заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение не представляется возможным.
Согласно сведениям администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 29.04.2026 № 1.1-70-3461, Меньшикова Д.Ю., Меньшиков Н.С., Меньшикова Е.С., Меньшикова В.С., Меньшикова А.Н. на учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, малоимущим в установленном порядке не признаны, с письменными обращениями по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращались. В октябре 2024 года в многоквартирном доме № <адрес> возникла аварийная ситуация в системе отопления. При выезде специалистов администрации района с целью выявления, кто фактически проживает в данном доме, было установлено, что в доме фактически проживало две семьи, которые были переселены в жилые помещения маневренного фонда. Семья Меньшиковых в квартире № 3 не проживала. 24.10.2024 управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации района были направлены письма в ресурсоснабжающие организации об отключении многоквартирного дома № № от систем водоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения, а также электроснабжения. Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025-2030 годы (далее – Адресная программа). В данную адресную программу включен многоквартирный дом № 195 по ул. Школьной в г. Николаевске-на-Амуре. Однако, жилые помещения в аварийных домах Николаевского района, являющиеся собственностью граждан в Адресную программу не включены. В тоже время согласно письму министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 16.04.2026 № 2.4.36-4853, расселение жилых помещений, в аварийных многоквартирных домах, являющихся частной собственностью, планируется в рамках разрабатываемой краевой программы переселения за счет средств краевого бюджета путем возмещения выкупной стоимости собственникам жилья.
Согласно письму министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 20.04.2026 № 779 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского района» по состоянию на 01.04.2026 в АИС ППК «ФРТ» внесены 122 аварийных многоквартирных дома района (36,6 тыс.кв.м., 1 962 чел.). С учетом согласованных с Губернатором края изменений схемы расселения аварийного жилищного фонда, планируется расселение аварийного жилищного фонда района следующими способами: по Адресной программе переселения с участием средств ППК «ФРТ» (муниципальная собственность) – 6,1 тыс.кв.м. (этап 2027 года) путем участия в долевом строительстве жилья и покупки квартир в новостройках, в том числе в строящихся (построенных) деревянных домах (на 1 163 млн.руб., из них ППК «ФРТ» - 655 млн.руб., краевой бюджет – 508 млн.руб.); по разрабатываемой краевой программе переселения за счет средств краевого бюджета (частная собственность) – 7,5 тыс.кв.м. (этап 2029 года) путем возмещения выкупной стоимости собственникам жилья (краевой бюджет – 272,44 млн.руб.).
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Процедура, предусмотренная данной нормой, реализуется поэтапно.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В настоящее время на территории Хабаровского края действует адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2025-2030 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр.
В данную действующую адресную программу включен многоквартирный дом <адрес>. Однако, жилые помещения в аварийных домах Николаевского района, являющиеся собственностью граждан, в Адресную программу не включены.
Согласно письму министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 16.04.2026 № 2.4.36-4853, расселение жилых помещений, в аварийных многоквартирных домах, являющихся частной собственностью, планируется в рамках разрабатываемой краевой программы переселения за счет средств краевого бюджета путем возмещения выкупной стоимости собственникам жилья.
Поскольку принадлежащая соистцам квартира не включена в региональную адресную программу, предусматривающую переселение граждан из аварийного жилищного фонда, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, срок сноса спорного дома не истек, процедура изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ не соблюдена, соглашение о выкупе жилого помещения между соистцами и ответчиком не достигнуто, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния здоровья, в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для изъятия жилого помещения у истца путем выкупа в настоящее время не имеется.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца о том, что факт признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с угрозой жизни и здоровью жильцов является достаточным основанием для возложения на администрацию обязанности по выплате выкупной цены, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Несмотря на аварийное состояние многоквартирного дома, в котором расположена принадлежащая соистцам квартира, факт наличия угрозы жизни и здоровью не установлен, соистцы длительное время в спорной квартире не проживают, проживают в других жилых помещениях, соответственно, у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа квартиры соистцов что, впрочем, не снимает с органа местного самоуправления обязанности произвести соответствующие выплаты в установленный администрацией срок.
Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры в связи с опасностью для жизни и здоровья соистцов с учетом не проживания их в аварийном доме, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных исковых требований о взыскании судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Меньшиковой Дарьи Юрьевны, Меньшиковой Елизаветы Станиславовны, Меньшикова Никиты Станиславовича, Меньшиковой Анны Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Меньшиковой Варвары Александровны, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение составлено: 07.08.2026